Translate this text / Traduci e texto aki:    

Strategisch beleidsplan 2019-2022
~Resultaatgericht~
18 oktober 2018
Inhoud
Voorwoord 2
1 Inleiding 4
2 Missie / Visie 7
3 Instituut 9
4 Werkterrein en werkwijze 11
5 Kernwaarden 13
6 Resultaatgebieden en kritische succesfactoren 15
7 Recapitulerend 18
Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
2

Voorwoord
In 2011 heeft de Algemene Rekenkamer haar eerste strategisch beleidsplan
geconcipieerd. Sindsdien is het instituut, bestaande uit de Algemene Rekenkamer
en haar Secretariaat, in een verandertraject geraakt. Zo is de achterstand in de
controle van de jaarrekeningen van land Aruba ingehaald, wordt steeds meer
doelmatigheidsonderzoeken gerealiseerd en zijn cursussen gevolgd door de
medewerkers.
Haar werkomgeving, de publieke sector, is ook veranderd. Merkbaar zijn de
verwachtingen van haar belangrijkste stakeholder, de Staten, hoger geworden.
Verwachtingen naar meer onderzoeken met uiteenlopende onderwerpen, waardoor
de Statenleden beter in staat zijn om hun constitutionele taak te kunnen realiseren.
Bij de gecontroleerde instanties is er ook behoefte aan bevestiging dat hun taak
naar behoren wordt uitgevoerd.
De burger is, met name door nieuwe communicatiemiddelen, beter in staat om haar
wensen en behoeften kenbaar te maken en haar mening te geven als de overheid
hierop inspeelt.
De Algemene Rekenkamer wil aan een rechtmatige, integere, efficiënt en effectief
functionerende overheid bijdragen, door rapporten over het functioneren van de
overheid en van de hieraan verbonden instellingen te publiceren. Hiermee wil het
instituut dat de Arubaanse burger meer profijt krijgt van de door haar geleverde
bijdrage in de vorm van belastingen.
In dit strategisch beleidsplan 2019-2022, met als titel Resultaatgericht, bouwen wij
als leden van de Algemene Rekenkamer voort op de ingeslagen weg in 2011. We
verhogen onze ambitie om meer rapporten te publiceren, welke voldoen aan hogere
kwaliteitseisen. Dit vereist een goed ingericht instituut, met duidelijke
bevoegdheden en verantwoordelijkheden, bemenst door professionele en goed
opgeleide productie en ondersteunend personeel. Om de kwaliteit van de
onderzoeken te kunnen waarborgen en verhogen, is het van essentieel belang dat
er standaarden worden aangelegd. Tevens is het van belang dat de medewerkers
zich permanent blijven ontwikkelen door opleidingen en trainingen.
Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
3

De Algemene Rekenkamer heeft de wens zich niet alleen op te stellen als controleur,
maar heeft tevens de ambitie zich te profileren als een van de partners in het
controlebestel van Aruba.
Algemene Rekenkamer
mr. F. Nuboer
Waarnemend voorzitter

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
4

1 Inleiding
Terugblik
De aanleiding voor dit beleidsplan is de opvatting van de Algemene Rekenkamer,
dat het instituut door allerlei oorzaken de afgelopen jaren te weinig onderzoeken
heeft kunnen publiceren, en niet alle taken heeft kunnen vervullen die zij volgens
de Landsverordening Algemene Rekenkamer Aruba (hierna: LARA) toebedeeld heeft
gekregen.
De Algemene Rekenkamer had de afgelopen jaren te kampen met diverse
organisatorische en communicatieve vraagstukken.
Te denken valt aan:
 het niet voltallig zijn van de Algemene Rekenkamer in de voorgaande jaren;
 een kwalitatief en kwantitatief onvoldoende bemande personeelsbestand;
 onduidelijkheid over de rollen, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van
de Algemene Rekenkamer, secretaris en projectleider;
 het tijdig opleveren van producten;
 hoeveelheid productie dat niet aan sluit bij de vraag;
 een mogelijke wijziging van de positionering van de organisatie, dat wil
zeggen verzelfstandiging binnen het Arubaans publiek bestel;
 openheid van communiceren binnen de organisatie.
Het op een structurele wijze oplossen van de voornoemde vraagstukken is van groot
belang wil de Algemene Rekenkamer het uitoefenen van haar kernactiviteiten,
namelijk het doen van onderzoeken naar en in de publieke sector, en haar rol in de
Arubaanse samenleving waarmaken.
De vraagstukken zijn binnen alle geledingen van de Algemene Rekenkamer bekend
en in vele gevallen erkend.
Het afgelopen jaar zijn de nodige inspanningen verricht om alle betrokkenen zich
hiervan bewust te maken en te bewegen tot actie, waardoor op zo kort mogelijke
termijn gebouwd kan worden aan een nieuwe organisatie: een Algemene
Rekenkamer die met de nodige autoriteit binnen de Arubaanse samenleving haar
functie eendrachtig gaat vervullen.
De Algemene Rekenkamer heeft ten slotte ook vastgesteld dat de regering heeft
aangegeven de positie van de Hoge Colleges van Staat, waaronder de Algemene
Rekenkamer, te willen versterken. Hiervoor is het Commissie versterking
democratisch bestel in het leven geroepen bestaande uit de voorzitters,

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
5

secretarissen en de griffier van de Staten, Raad van Advies en de Algemene
Rekenkamer en een vertegenwoordiger van de regering als voorzitter van de
Commissie versterking democratisch bestel.
De Algemene Rekenkamer heeft op grond van het bovenstaande de ambitie haar
positie in het democratisch bestel van Aruba verder te versterken. De Algemene
Rekenkamer wil daartoe meer onderzoeken uitvoeren, gericht op actuele
gebeurtenissen, op basis waarvan bestuurlijk relevante adviezen aan de Staten en
de ministers kunnen worden gegeven. De Algemene Rekenkamer heeft de wens om
de effectiviteit van haar werk te vergroten en beoogt bovendien, met behoud van
haar onafhankelijkheid, het bestuurlijk overleg met de omgeving intensiveren.
Vooruitblik
De Algemene Rekenkamer ziet genoeg kansen om, dit binnen de beleidsperiode
2019-2022, gefaseerd te bouwen aan een nieuwe organisatie. De Algemene
Rekenkamer heeft deze kansen opgepakt en is middels een strategievorming tot
een aangepast strategisch beleidsplan gekomen. Hierbij is het van belang dat het
instituut haar doelen, kernkwaliteiten en kernwaarden duidelijk vooropstelt. In
onderstaand figuur wordt de strategievorming die het instituut heeft doorgemaakt,
weergegeven.
Figuur 1.1: Strategievorming
Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
6

Met zicht op de toekomst komen de volgende vragen naar boven:
 Wie willen wij zijn in de planperiode 2019-2022?
 Wat willen wij gaan doen in de planperiode 2019-2022?
Deze vragen worden beantwoord aan de hand van onderstaande driehoek, welke
nader wordt beschreven in hoofdstukken 1 tot en met 5.
Figuur 1.2: Strategiedriehoek

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
7

2 Missie / Visie
De Staatsregeling van Aruba regelt onder meer het openbaar bestuur. De Staten
vertegenwoordigen volgens de Staatsregeling het Arubaanse volk. De ministers, die
verantwoording afleggen aan de Staten, vormen samen met de Gouverneur, de
regering.
De Algemene Rekenkamer is volgens de Staatsregeling belast met het onderzoek
naar de doelmatigheid en de rechtmatigheid van de uitgaven en ontvangsten van
het Land. Een belangrijke leidraad voor het werk van de Algemene Rekenkamer is
dat de burgers van Aruba erop moeten kunnen vertrouwen dat hun regering
rechtmatig en doelmatig omgaat met publieke middelen en dat de beloofde
resultaten ook daadwerkelijk worden bereikt.
Die leidraad leidt tot de volgende visie van de Algemene Rekenkamer op haar
functioneren:
De Algemene Rekenkamer is, als Hoog College van Staat, een zelfstandig
instituut met autoriteit op het gebied van onderzoek naar het openbaar
bestuur, hetgeen wordt bewerkstelligd dankzij toegewijd personeel.
Zelfstandig
De Algemene Rekenkamer is zelfstandig. Ze staat los van de Staten en de ministers.
Die onafhankelijke positie is vastgelegd in de LARA. Zelfstandig wil zeggen dat de
Algemene Rekenkamer vrij is in de keuze van de onderwerpen van onderzoek, zelf
bepaalt op welke wijze het onderzoek wordt uitgevoerd en hoe daarover wordt
gerapporteerd. De Staten en de ministers kunnen de Algemene Rekenkamer wel
verzoeken een bepaald onderzoek uit te voeren. De Algemene Rekenkamer beslist
vervolgens of ingegaan wordt op dit verzoek en hoe zij dit onderzoek zal uitvoeren.
Autoriteit
De Algemene Rekenkamer onderscheidt zich op het gebied van onderzoek naar het
openbaar bestuur door de kennis, vakbekwaamheid en prestaties van haar leden,
secretaris en medewerkers. Deze dienen een goede opleiding te hebben gevolgd en
groeien in hun vakgebied. Ze moeten bovendien een brede kennis van alle relevante
wetgeving van het maatschappelijk bestuur bezitten, waardoor zij gezaghebbende
producten aflevert op grond waarvan de burgers en andere belanghebbenden het
functioneren van de overheid kunnen beoordelen. Als autoriteit wordt aandacht en

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
8

gehoor gegeven aan de rapporten van de Algemene Rekenkamer, waardoor zij meer
invloed kan hebben op het beter functioneren van het openbaar bestuur.
De uit de visie voortvloeiende missie van de Algemene Rekenkamer luidt als volgt:
De Algemene Rekenkamer levert op grond van haar toevertrouwde taak een
bijdrage aan het beter functioneren van het openbaar bestuur, door
kwalitatief hoogwaardig onderzoek te verrichten ten behoeve van het
algemeen belang.
Beter functioneren van het openbaar bestuur
De Algemene Rekenkamer wil, vanuit haar staatsrechtelijke positie, een positieve
bijdrage leveren aan een verbetering van het openbaar bestuur, waardoor
uiteindelijk de burger meer rendement krijgt voor de betaalde belastingen. Concreet
bekent dit dat de rapporten van de Algemene Rekenkamer:
de controlerende functie van de Staten ondersteunen en versterken;
het rechtmatig en doelmatig handelen van de ministers en andere
gezagsdragers bij de overheid en bij de aan de overheid gerelateerde
instellingen bevorderen;
een bijdrage leveren aan de transparantie van het openbaar bestuur.
De Algemene Rekenkamer zal niet alleen oordelen geven, maar ook op het
onderzoek en de oordelen gebaseerde, relevante bestuur adviezen verstrekken ter
verdere verbetering van de kwaliteit van het openbaar bestuur.
Kwalitatief hoogwaardig onderzoek
De Algemene Rekenkamer beoogt met haar onderzoeken de kwaliteit van het
openbaar bestuur te verbeteren. Om deze doelstelling te kunnen realiseren, moeten
de onderzoeken aan hoge kwaliteitseisen voldoen. Het streven van de Algemene
Rekenkamer is dan ook om onderzoek uit te voeren dat opvalt door objectiviteit,
toegevoegde waarde en praktische toepasbaarheid. Dat betekent veel aandacht
voor (transparantie over) de bij het onderzoek gehanteerde normen en over de
onderzoeksaanpak. Beide worden gecommuniceerd met de instanties, waar
onderzoek wordt verricht. Het oordeel van de Algemene Rekenkamer moet immers
transparant tot stand zijn gekomen.

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
9

3 Instituut
De Algemene Rekenkamer is een Hoog College van Staat, dat wordt ondersteund door een
secretariaat, zijnde de ambtelijke organisatie. De ambtelijke organisatie bestaat uit het
personeel en staat onder de dagelijkse leiding van de secretaris. Om haar taken goed uit te
kunnen voeren heeft de Algemene Rekenkamer een professionele organisatie van
kwalitatief hoogwaardige medewerkers nodig. Het uitgangspunt is een platte organisatie,
met een heldere verdeling van bevoegdheden, taken en een goede
verantwoordingsstructuur. De interne werkprocessen en de interne communicatiestructuur
zijn professioneel en efficiënt ingericht.
Figuur 3.1: Organisatiestructuur
De Algemene Rekenkamer
De Algemene Rekenkamer bestaat uit 3 leden, waaronder een voorzitter. Naast deze drie
leden heeft de Algemene Rekenkamer, conform artikel 1 van de LARA, twee
plaatsvervangende leden. De plaatsvervangende leden zullen in deze strategie periode
worden aangetrokken. De Algemene Rekenkamer is eindverantwoordelijk voor het
onderzoek en voor het goed functioneren van de ambtelijke organisatie. De Algemene
Rekenkamer bepaalt welke onderzoeken worden uitgevoerd en geeft haar visie over de
uitvoering ervan, vooral in het stadium dat conclusies worden getrokken en
bestuursadviezen worden geformuleerd. De Algemene Rekenkamer zal in de komende tijd
meer tijd besteden aan het informeren van belanghebbenden over het insitituut, maar
vooral ook aan het uitdragen van de inhoud van haar rapporten en van haar opvattingen.
Zij voert daartoe regelmatig overleg met de belanghebbenden.
De secretaris
De secretaris is verantwoordelijk voor de inrichting en voor het functioneren van de
ambtelijke organisatie (personeel, financiën, bedrijfsvoering) en legt daarover
Algemene
Rekenkamer
Secretaris
Afdeling
Beleid
Afdeling
Onderzoek
Afdeling
Bedrijfsvoering

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
10

verantwoording af aan de Algemene Rekenkamer. De secretaris rapporteert, onderbouwd
door managementinformatie, aan de Algemene Rekenkamer over het functioneren van het
secretariaat. De secretaris neemt bij zijn taakuitoefening besluiten en aanwijzingen van de
Algemene Rekenkamer in acht. Tot die taakuitoefening behoort ook het adviseren van de
Algemene Rekenkamer over de kwaliteitsaspecten van het onderzoek. Over het onderzoek
zelf hebben de projectleiders rechtstreeks contact met de Algemene Rekenkamer.
Daarnaast ondersteunt de secretaris de Algemene Rekenkamer in haar werkzaamheden,
onder andere door het voorbereiden van besluiten, en neemt deze deel aan het periodieke
overleg van de Algemene Rekenkamer. Naar buiten toe heeft de secretaris, naast de
Algemene Rekenkamer, een belangrijke rol. De secretaris heeft regelmatig overleg met zijn
ambtelijke ‘counterparts’: de directeuren van de diensten en instellingen, waar de Algemene
Rekenkamer controlebevoegdheid heeft. Belangrijke gesprekspartners zijn bijvoorbeeld de
directeur van de Directie Financiën, de directeur van de Centrale Accountantsdienst, de
griffier van de Staten en ambtelijke medewerkers van de minister van Algemene Zaken.
Afdeling Onderzoek
In overleg met de projectleiders stelt de secretaris per onderzoek een onderzoeksteam
samen. Bij de samenstelling van het team wordt rekening gehouden met ervaring van de
onderzoekers, hun competenties, ambities en hun groeimogelijkheden en de verdeling
daarvan over het team.
De leider van het onderzoeksteam rapporteert rechtstreeks aan de Algemene Rekenkamer
over de uitvoering, de planning en de inhoud van het onderzoek en bovendien over de
relaties met de gecontroleerde organisatieonderdelen. De leider van het onderzoeksteam
draagt binnen het onderzoeksteam zorg voor een effectieve en efficiënte taakverdeling.
Afdeling Beleid
In de organisatiestructuur is voorzien van een beleidsafdeling, belast met de
totstandkoming van beleidsadviezen, begrotingen, jaarverslagen, notities, enzovoort.
Afdeling Bedrijfsvoering
De Afdeling Bedrijfsvoering is belast met de administratieve ondersteuning van de leden,
de secretaris en de medewerkers van de Algemene Rekenkamer. De administratie is ook
verantwoordelijk voor de financiële administratie en het archief.

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
11

4 Werkterrein en werkwijze
Werkterrein
Het werkterrein van de Algemene Rekenkamer is groot en divers. Het beslaat niet alleen de
inkomsten en uitgaven van het Land en de daaronder vallende ministeries en de
gesubsidieerde instellingen. Ook landsbedrijven, bij landsverordening ingestelde
rechtspersoonlijkheid bezittende bedrijven, en instellingen en begrotingsfondsen behoren
tot haar werkterrein. Voorbeelden van bij landsverordening ingestelde bedrijven zijn de
Dienst Openbare Werken en de Serlimar. Elke overige instelling, in welke rechtsvorm dan
ook, die geld of goederen van het Land beheert, of waarbij het Land rechtstreeks is
betrokken, behoort ten slotte tot het werkterrein van de Algemene Rekenkamer.
Werkwijze
De Algemene Rekenkamer structureert haar werkwijze door heldere
onderzoeksstandaarden te ontwikkelen met inachtneming van de volgende werkwijze.
De Algemene Rekenkamer stelt jaarlijks een onderzoeksplan vast, gebaseerd op
ontwikkelingen op haar werkterrein. De onderzoeken worden geselecteerd op basis van
criteria die waarborgen dat de onderzoeken met de meeste toegevoegde waarde worden
gepland en uitgevoerd. Hierbij moet worden gedacht aan risico’s voor rechtmatigheid en
doelmatigheid, financieel en maatschappelijk belang en onderzoeken, waarbij de specifieke
bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer toegevoegde waarde hebben.
Elk onderzoek wordt vooraf aangekondigd bij de organisatie, waar het onderzoek plaats zal
vinden. Voor elk onderzoek wordt een onderzoeksvoorstel aan de Algemene Rekenkamer
voorgesteld, die dit voorstel vervolgens vaststelt. In dit onderzoeksvoorstel staat onder
meer het doel van het onderzoek, de te hanteren onderzoeksnormen en de planning. Het
onderzoeksthema wordt aan de organisatie, waar het onderzoek wordt uitgevoerd, bekend
gemaakt en zo nodig worden de normen met de gecontroleerden afgestemd.
Het onderzoek wordt door het onderzoeksteam uitgevoerd. De nodige feiten worden
verzameld door middel van onder andere het bestuderen van documenten, het opvragen
van gegevens en het verrichten van interviews. De onderzochte organisatie wordt in de
gelegenheid gesteld de verzamelde onderzoeksgegevens op feitelijke juistheid en
volledigheid te controleren; het zogeheten ambtelijk hoor en wederhoor.
Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
12

Op basis van de gecontroleerde onderzoeksgegevens stelt het onderzoeksteam een
conceptrapport samen, dat vervolgens door de Algemene Rekenkamer wordt vastgesteld.
Dit conceptrapport bevat de bevindingen van het onderzoek, de daarop gebaseerde
conclusies en de aanbevelingen waartoe de conclusies aanleiding geven. De Algemene
Rekenkamer stelt de verantwoordelijke minister(s) en/of de leiding van de gecontroleerde
organisatie in de gelegenheid, over het algemeen schriftelijk, te reageren op het
conceptrapport; het zogeheten bestuurlijke hoor en wederhoor.
Vervolgens wordt het definitieve rapport door de Algemene Rekenkamer vastgesteld,
waarbij rekening wordt gehouden met de reacties uit het hoor en wederhoor. De bestuurlijke
reactie, al dan niet samengevat, wordt opgenomen in het definitieve rapport en in de vorm
van een nawoord voorzien van een reactie van de Algemene Rekenkamer.
De Algemene Rekenkamer stuurt het definitieve rapport naar de Staten en naar de
verantwoordelijke minister(s). Afhankelijk van het onderwerp en het belang stuurt de
Algemene Rekenkamer het rapport ook naar andere belanghebbenden. In principe is het
rapport openbaar en kunnen ook andere belangstellenden het opvragen.
Na de afronding van elk onderzoek, wordt het onderzoek en het proces intern geëvalueerd,
zodat dit telkens kan worden verbeterd.

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
13

5 Kernwaarden
Voor het vaststellen van de kernwaarden die bij het werk van het instituut een rol spelen,
hebben de leden en de medewerkers gezamenlijk van gedachten gewisseld. De volgende
kernwaardenzijn uit dit proces naar voren gekomen:
Integriteit
Objectiviteit
Transparantie
Openheid
Professioneel
Integriteit - eerlijkheid, betrouwbaarheid, rechtschapenheid.
Integriteit wordt bewust als eerste waarde gepresenteerd. Volgens de leden, de secretaris
en de medewerkers van de Algemene Rekenkamer is integriteit namelijk een waarde die de
overige vier waarden overstijgt en overkoepelt. Onder integriteit verstaat het instutituut
onder andere duidelijke en eerlijke communicatie: afspraak is afspraak.
Objectiviteit - onafhankelijkheid waarborgen.
De leden, secretaris en medewerkers van de Algemene Rekenkamer geven professionele
en zakelijke oordelen en adviezen, gebaseerd op objectief en volgens internationale
standaarden verzamelde onderzoeksgegevens.
Een onafhankelijke en onpartijdige opstelling is als zodanig objectief aantoonbaar. Het
betekent dat de leden, de secretaris en de medewerkers van de Algemene Rekenkamer
zorgvuldig en transparant omgaan met belanghebbenden, waarbij ook de schijn van
afhankelijkheid of partijdigheid wordt vermeden. Voorwaarde hiervoor is een autonome
opstelling, waarbij geen rekening wordt gehouden met (partij)politieke belangen.
Beslissingen worden genomen zonder last en ruggespraak.
Transparantie
Het is van groot belang dat in communicatie (intern en extern), uitwisselen van gedachten,
berichten en informatie er transparant wordt gehandeld om het vertrouwen in het instituut
te behouden. Hiervoor is het ook belangrijk dat de Algemene Rekenkamer transparant is in
de uitvoering van haar taak door het toepassen van hoor en wederhoor. Hierbij wordt de
gecontroleerden in staat gesteld hun zienswijze op onze werkwijze, normen, bevindingen
en oordelen kenbaar te maken.

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
14

De Algemene Rekenkamer wil daarom een transparante, open organisatie zijn met een
deugdelijke administratie, een goed personeelsbeleid en een goede verantwoording over
haar handelen. Zo dienen begrotingen en jaarverslagen tijdig opgeleverd te worden en een
goed beeld te geven van de uit te voeren en uitgevoerde werkzaamheden.
Openheid - eerlijkheid, ontvankelijkheid.
Openheid is een voorwaarde voor het invullen van de kernwaarden.
Het eerlijk zijn in de omgang is een voorwaarde voor het vertrouwen dat onontbeerlijk is
voor het succesvol en effectief functioneren van het instituut. Het ontvankelijk zijn voor
anderen gaat hiermee gepaard.
Professioneel - vakkundig voor wat betreft houding, gedrag en bekwaamheid
Onder professioneel wordt verstaan gedrag, waarin de kernwaarden bij het ambtvervulling,
herkenbaar en zichtbaar zijn. Hierbij is van belang dat niet alleen wat de leden, de secretaris
en de medewerkers doen telt, maar ook hoe ze dat doen.
De Algemene Rekenkamer, haar secretaris en medewerkers zijn hoog opgeleid en hebben
kennis van de relevante regelgeving. Onder deskundigheid valt ook de ambities van de
leden, de secretaris en de medewerkers om zichzelf verder te willen ontwikkelen. Het
instituut wendt de gepaste professionele voorzichtigheid aan bij de uitvoering van en het
toezicht op onderzoeken en bij de voorbereiding van de rapporten.
Professionaliteit, ook in interne relaties, is een randvoorwaarde voor onafhankelijkheid en
onpartijdigheid.
Bovengenoemde kernwaarden worden waargemaakt, door elkaar, ongeacht functie of rol,
kritische en positieve feedback te geven. Dit is uitgewerkt in een gedragscode.

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
15

6 Resultaatgebieden en kritische succesfactoren
In dit strategisch beleidsplan licht de Algemene Rekenkamer haar werkzaamheden en
ambities toe. Om deze ambities vorm te geven en haar visie te realiseren, heeft de
Algemene Rekenkamer resultaatgebieden geformuleerd, waarop zij zich verder wil
ontwikkelen. De resultaatgebieden zullen worden uitgewerkt in concrete actieplannen: de
kritische succesfactoren.
Resultaatgebied – Regelgeving
De leden van de Algemene Rekenkamer hebben als doel haar wettelijke functie autonoom
en onpartijdig uit te voeren. De wettelijke verankering van haar taken staat in de LARA en
in het Reglement van Orde. Deze wettelijke regelingen zijn aan herziening en modernisering
toe. Voor de uitvoering van haar taken op hoog niveau, is het noodzakelijk dat de nieuwe
regelgeving voldoet aan onder andere actuele eisen van de International Organisation of
Supreme Audit Institiutions (INTOSAI).
Resultaatgebied – Extern functioneren
De Algemene Rekenkamer wenst haar externe herkenbaarheid en invloed bij de Staten,
stakeholders en in de Arubaanse samenleving te vergroten door het uitvoeren van een
marktonderzoek dat uitsluitsel moet geven over de status van herkenbaarheid van de
Algemene Rekenkamer bij nader beschreven doelgroepen en de waardering van de
geleverde producten aan de stakeholders. Op basis hiervan kan het instituut op een
adequate wijze inspelen op de wensen van diverse doelgroepen door actief gebruik maken
van nieuwe en effectieve communicatiemiddelen, zoals social media.
De Algemene Rekenkamer zal haar extern functioneren verder versterken door het
intensiveren van de contactmomenten met de bestuurlijke stakeholders, door meer formele
en informele vergaderingen beleggen met Staten en de Raad van Ministers. Ook op het
ambtelijk vlak wordt actiever met de gecontroleerden gecommunicerd. Zo worden en de
normen en onderzoeksbevindingen afgestemd.
De Algemene Rekenkamer zal op een bewuste wijze lokale en internationale
samenwerkingsverbanden aangaan en bestendigen, zowel voor de ondersteuning van haar
kernactiviteiten als voor haar support-activiteiten, zoals informatieen
communicatietechnologie en human resources. Hierbij kan worden gedacht aan
samenwerkingsverbanden met onder anderen het College Aruba financieel toezicht, de

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
16

Centrale Accountantsdienst, de Universiteit van Aruba, de rekenkamers van het Koninkrijk,
Caribbean Organisation of Supreme Audit Institutions, International Organisation of
Supreme Audit Institiutions, Institute of Internal Auditors, Flinx Recruitment Expo Dutch
Caribbean, Stichting Overheidsaccountantbureau.
Resultaatgebied – Onderzoek en rapportage
De primaire taak van de Algemene Rekenkamer is het doen van onderzoek. De Algemene
Rekenkamer stelt zichzelf als doel per jaar minimaal vijf onderzoeken te publiceren. Deze
onderzoeken dienen te voorzien in de behoefte van de Staten en van de regering en behoren
tevens te voldoen aan vastgestelde kwaliteitseisen. De Algemene Rekenkamer besteedt de
komende jaren aandacht aan kwaliteitseisen van onderzoek en rapportage, middels het
vaststellen van een uniforme controle- en onderzoeksprotocol. Dit protocol zal voldoen aan
de INTOSAI-standaarden.
Resultaatgebied – Personeel
De Algemene Rekenkamer streeft ernaar een kwantitatief en kwalitatief optimale
personeelsbezetting, waarbij al haar medewerkers goed opgeleide professionals zijn. Dat
betekent in het personeelsbeleid aandacht voor de permanente ontwikkeling van de vereiste
competenties (opleidingsbeleid) en ambities van medewerkers (persoonlijk
ontwikkelingsplan) en aandacht voor een functionerings- en beoordelingssystematiek en
voor loopbaanontwikkeling.
Resultaatgebied – Organisatie
De Algemene Rekenkamer wenst een professioneel en effectief ingerichte organisatie op te
bouwen, gestoeld op openheid en toegewijde leden, secretaris en medewerkers. Een
organisatie die klaar is voor de toekomst. In dit kader is een verzelfstandigde Algemene
Rekenkamer met een juiste kwantitatieve en kwalitatieve personeelsbezetting een must.
Ten einde een professionele organisatie op te bouwen zijn de volgende kritische
succesfactoren (bouwstenen) geformuleerd:
• de Algemene Rekenkamer positioneert zich als een onafhankelijk instituut met een
open cultuur dat relevant onderzoek verricht;
• de leden, de secretaris en de medewerkers zijn toegewijd, bekwaam en leven de
kernwaarden na;
• de personeelsbezetting is zowel kwantitatief als kwalitatief op orde;
• de informatie- en communicatietechnologie en beveiliging in de ruimste zin van het
woord binnen het instituut een belangrijk hulpmiddel om de kernactiviteiten uit te
oefenen en is op het niveau, zoals een professionele organisatie betaamt.
Strategiekaart 2019-2022
De Strategiekaart 2019-2022 geeft de visie, strategieën en de kritische succesfactoren
weer die in de komende beleidsperiode moeten worden waargemaakt. Het concretiseren

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
17
autoriteit op het gebied van onderzoek
naar openbaar bestuur
markt
onderzoek
aangaan
samenwerkings
verbanden
versterken
communicatie stakeholders
Centrale
doelstelling
Extern
Fundament
vergroten externe herkenbaarheid
en relevantie
Centrale doelstelling
Strategieën
KSF
professionele organisatie
van het beschreven beleid wordt verwoord in jaarplannen. In de jaarplannen wordt een
relatie gelegd met de kritische succesfactoren, welke zijn geprioriteerd, en bijbehorende
acties c.q. activiteiten. Medewerkers, secretaris en leden geven hieraan een bijdrage.
Figuur 6.1: Straegiekaart 2019-2022

Strategisch beleidsplan 2019 – 2022: Resultaatgericht
18

7 Recapitulerend
De Algemene Rekenkamer wil zich duidelijk positioneren binnen het staatsbestel. In de
periode die voor ons ligt zal het functioneren van het instituut verder worden verbeterd. De
Algemene Rekenkamer streeft er immers naar haar werk op een hoog niveau te doen. Dat
betekent dat de Algemene Rekenkamer, de secretaris en haar medewerkers zelf ook willen
voldoen aan de normen waaraan de overheid en de hieraan verbonden instellingen worden
getoetst. Stappen zullen in de komende jaren worden gezet om de effectiviteit van haar
instituut te vergroten en te garanderen.
Over de resultaten van haar inspanningen legt de Algemene Rekenkamer jaarlijks
verantwoording af in haar jaarverslag. De Algemene Rekenkamer besteedt daarin meer dan
voorheen aandacht aan het lerend vermogen van haar instituut en aan de toegankelijkheid
van haar kennis voor externe belanghebbenden. De Algemene Rekenkamer wil ook de
toegankelijkheid van haar onderzoeksresultaten vergroten zonder aan haar rol van
onafhankelijk controleur afbreuk te doen. De Algemene Rekenkamer wil een partner in het
controlebestel zijn met kennis van zaken, op wie door andere partijen in dat bestel, een
beroep kan worden gedaan.
De ambitie van de Algemene Rekenkamer om het functioneren van het openbaar bestuur
te verbeteren, vergt een open relatie met gecontroleerden en andere belanghebbenden.
Dat betekent allereerst haar bevindingen open en onafhankelijk verwoorden, en
tegelijkertijd openstaan voor ervaringen, opvattingen en mening van anderen.
De Algemene Rekenkamer committeert zich ten slotte aan een betrouwbare, efficiënte en
effectief instituut die kwaliteit, tijdigheid en kostenbewustzijn hoog in het vaandel heeft
staan.
Samen met u, belanghebbenden, wil het instituut de komende jaren deze weg inslaan.

Wilhelminastraat 6
Oranjestad
Aruba
T (297) 582 5448
F (297) 582 7687
E [email protected]