Translate this text / Traduci e texto aki:    

EN Á Po Bn. A É dé N Ka hd En NN dA 8» hd Á À En s Û \ _ mr] Î _ | | E Ë | | | i 4 á hd h d ne _ € AN N d A B ä nn Be Publieke sector in beeld Onderzoek naar verantwoording en controle van organisaties die geld ontvangen van het Land AlSermnene Rekenkamer Ï
Publieke sector in beeld
Onderzoek naar verantwoording en controle van organisaties die geld ontvangen van het Land
Inhoud
Voorwoord / Prologo
Samenvatting / Resumen
4.1 4.2 4.3
7
Inleiding De organisaties en hun taken Het financieel belang
Verantwoording en controle Afleggen van verantwoording door de organisaties Controle op de verantwoording van de organisaties
Controle door de Algemene Rekenkamer
Bevoegdheden en toezicht Bevoegdheden van de verantwoordelijke minister om toezicht te houden
Bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer bij de
geïnventariseerde organisaties
Nawoord
Bijlage 1: Overzicht Diensten
Bijlage 2: Overzicht Stichtingen
Bijlage 3: Overzicht Overheidsstichtingen
Bijlage 4: Overzicht Overheidsvennootschappen
Bijlage 5: Overzicht Publiekrechtelijke Rechtspersonen
Bijlage 6: Overzicht Begrotingsfondsen
Bijlage 7: Overzicht Landsbedrijf
Bijlage 8: Overzicht Hoge Colleges van Staat
Bijlage 9: Overzicht vast college van advies
12
15
20
22 22 26 28
30 30
32
33
34
45
51
54
58
61
64
65
66
Publieke sector in beeld
Voorwoord / Prologo
Voorwoord
Voor u ligt het rapport Publieke sector in beeld, onderzoek naar verantwoording en controle van organisaties die geld ontvangen van het Land.
Het doel van dit onderzoek was om de organisaties die geld van de overheid ontvangen zo volledig mogelijk in kaart te brengen. Van de geïnventariseerde organisaties heeft de Algemene Rekenkamer verschillende aspecten onderzocht, waarover u in dit rapport de conclusies kunt lezen. De aspecten die onderzocht zijn betreffen onder andere of de organisaties verantwoording afleggen en of die verantwoording gecontroleerd wordt. Ook staat in het rapport beschreven hoe de structuur van de overheid in elkaar zit voor wat betreft de relaties tussen
ministers en de organisaties die voor hen taken uitvoeren.
Het rapport beschrijft enkele knelpunten en bevat adviezen ter verbetering voor de toekomst. Er is gebruik gemaakt van verzamelde en aangeleverde informatie
over alle organisaties die geld ontvangen van de overheid.
Met dit rapport hoopt de Algemene Rekenkamer de overheid te stimuleren om maatregelen te treffen zodat de overheid meer grip krijgt op de vervulling van het beleid, waarvan de uitvoering door ministers wordt uitbesteed aan organisaties. Daarnaast is het van belang dat de betreffende minister waarborgen biedt ten aanzien van de doelmatige en rechtmatige besteding van het geld dat door de minister aan de uitvoeringsorganisatie ter beschikking wordt gesteld. Dit rapport levert aanknopingspunten en aandachtspunten voor het project Verbetering
financieel beheer Land Aruba.
G. Werleman
Voorzitter
Prologo
Esaki ta e rapport ‘Un bista riba sector publico’. Un rapport basa riba un investigacion tocante dunamento di cuenta y control di e organisacionnan cu ta ricibi placa for di gobierno.
E meta di e investigacion tabata pa haya un bista mas completo cu ta posibel, riba tur e organisacionnan cu ta haya placa for di gobierno. Di e organisacionnan inventarisa Contraloria General a investiga diferente aspecto di cual por lesa e conclusionnan den e rapport aki. A investiga entre otro si e organisacionnan ta duna cuenta financiero y si ta controla e responsabilisacion. Tambe por lesa den e rapport con e structura di gobierno ta hinca den otro pa loke ta trata e relacion entre e ministernan y e organisacionnan cu ta ehecuta tareanan pa e ministernan.
E rapport aki ta ilustra algun punto di atencion y ta duna conseho pa mehoracion. Pa e inventarisacion a busca y pidi informacion di tur e organisacionnan cu ta ricibi placa for di gobierno.
Cu e rapport aki Contraloria General ta spera di por stimula gobierno pa tuma medidanan cu ta dun’e mas gara riba realisacion di e maneho cu e ministernan a duna na e organisacionnan. Ademas ta importante pa e minister concerni por garantisa cu e placa cue ta pone na disposicion di e organisacion, ta wordo uza na un manera efectivo y legitimo. E rapport ta duna indicacionnan y puntonan di
atencion pa e projecto ‘mehoracion di administracion financiero di Pais Aruba’.
G. Werleman
Presidente
Publieke sector in beeld
Samenvatting / Resumen
Samenvatting
De wettelijke grondslag en de wijze van vastlegging van taken
Elke minister draagt de verantwoordelijkheid voor een onderdeel van het beleid van het kabinet. Voor de uitvoering van dit beleid krijgt de minister gelden van land Aruba (het Land), voornamelijk voortgekomen uit belastingmiddelen van het volk. Om dit beleid uit te voeren kunnen door de minister organisaties worden opgericht of gesubsidieerd, om onder zijn toezicht bepaalde taken te gaan uitvoeren. De oprichting van deze organisaties moet wettelijk worden vastgelegd. Dit is belangrijk omdat daarmee de taken en de verdeling daarvan over de organisaties, alsmede de verschillende verantwoordelijkheden, geregeld worden.
De Algemene Rekenkamer heeft 9 verschillende soorten organisaties gecategoriseerd die taken voor de overheid uitvoeren. Dit zijn 68 diensten, directies en bureaus, hierna te noemen diensten, 53 stichtingen (private gesubsidieerde instellingen), 9 overheidsstichtingen, 9 overheidsvennootschappen, 8 publiekrechtelijke rechtspersonen, 1 landsbedrijf, 7 begrotingsfondsen, 1 vast college van advies en 3 Hoge Colleges van Staat. In totaal betreft het dus 159 organisaties. De wettelijke grondslag en de wijze van vastlegging van taken is per soort organisatie verschillend.
Op de diensten na, bestaat er voor de meeste uitvoerende organisaties, die gelden ontvangen van het Land, een wettelijke grondslag, waarin ook de taken van de organisatie zijn vastgelegd. Uitzonderingen zijn twee overheidsstichtingen.
Van de 68 geïnventariseerde diensten heeft de Algemene Rekenkamer van 29 diensten geen (actueel) instellingsbesluit kunnen vinden of ontvangen. Daar zijn de taken en verantwoordelijkheden dus niet formeel geregeld. De Algemene Rekenkamer beveelt de ministers aan om ervoor te zorgen dat elke dienst een actueel instellingsbesluit heeft, waarin de taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd.
Het afleggen van verantwoording door de organisaties
De minister blijft richting de Staten verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken en de besteding van het geld. Het geld moet doelmatig en rechtmatig besteed worden, dat wil zeggen dat het beoogde doel, namelijk de uitvoering van de taken, op de meest efficiënte manier wordt gerealiseerd en volgens de daarvoor geldende
regels.
Publieke sector in beeld
Om daarvoor de verantwoordelijkheid te kunnen dragen is het belangrijk dat de minister zicht heeft, op de uitvoering van de taken en de besteding van het geld door de uitvoeringsorganisatie. De organisatie legt daarom op haar beurt daarover verantwoording af aan de minister. Het afleggen van verantwoording geschiedt in de vorm van een financiële verantwoording. Deze dient inzicht te geven in de besteding
van de financiële middelen.
Bij de Hoge Colleges van Staat en de gesubsidieerde instellingen is het afleggen van verantwoording in opzet niet voldoende geregeld.
De Hoge Colleges van Staat hebben geen duidelijke verplichting om een financiële verantwoording op te stellen. De Algemene Rekenkamer beveelt de betrokken ministers aan om de verantwoordingsplicht van deze organisaties te regelen om ervoor te zorgen dat zij inzicht hebben in de rechtmatige besteding van de beschikbaar gestelde gelden aan de Hoge Colleges van Staat, waaronder de Algemene Rekenkamer.
De subsidieverstrekking door het Land en de verantwoording daarover aan de verantwoordelijke minister is wel bij wet geregeld. Uit eerdere onderzoeken van de Centrale Accountantsdienst (CAD) en de Algemene Rekenkamer blijkt echter dat er eenduidigheid ontbreekt over de interpretatie van de subsidieregelgeving. De Algemene Rekenkamer beveelt de minister aan om de onduidelijkheden in deze regelgeving zo snel mogelijk weg te nemen.
De gesubsidieerde instellingen voldoen daarnaast niet allemaal aan de voorwaarde uit de subsidieregelgeving, om een rekening van inkomsten en uitgaven over het afgelopen jaar in te dienen. De Algemene Rekenkamer beveelt de ministers aan om er voor te zorgen dat de gesubsidieerde instellingen jaarlijks deze rekening opstellen
en aan de minister doen toekomen.
Voor de begrotingsfondsen is de verantwoordingsplicht in opzet goed geregeld. De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat over de begrotingsfondsen echter geen financiële verantwoording wordt opgesteld door de beheerders van de fondsen. De Algemene Rekenkamer beveelt de verantwoordelijke ministers aan om ervoor te zorgen dat er aan hen verantwoording wordt afgelegd over de besteding van de door hen in het begrotingsfonds gestortte middelen.
De financiële verantwoording van de diensten en van het vast college van advies maken onderdeel uit van de jaarrekening van het Land. Het Land kampt echter al jaren met achterstanden in het opstellen van de jaarrekening van het Land. De laatste door de Directie Financiën aan de minister van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (FCU&E) aangeboden definitieve jaarrekening is die over het jaar 2006. Binnen het project Verbetering beheer Land Aruba is een plan van aanpak opgesteld om de achterstanden met betrekking tot de jaarrekeningen uit het
verleden weg te werken.
Publieke sector in beeld
De Algemene Rekenkamer concludeert dat bij de andere soorten organisaties, namelijk de overheidsstichtingen, overheidsvennootschappen, publiekrechtelijke rechtspersonen en het landsbedrijf, het afleggen van verantwoording bij wet is geregeld, maar dat niet alle organisaties (tijdig) voldoen aan hun verantwoordingsplicht.
Controle op de verantwoording van de organisaties De ministers moeten kunnen vertrouwen op de betrouwbaarheid van de informatie die de uitvoerende organisaties aanleveren. Hiertoe dient de verantwoording te worden
gecontroleerd door een onafhankelijke, daartoe bevoegde instelling.
Bij organisaties waarvan de financiële verantwoording onderdeel is van de jaarrekening van het Land (de diensten en het vast college van advies) is volgens de Algemene Rekenkamer de controle van de jaarrekening in opzet geregeld maar wordt deze in de praktijk niet uitgevoerd. Oorzaken zijn het gebrek aan een eenduidig normenkader voor de financiële verslaggeving en de gebreken in de interne beheersing waarover de CAD en de Algemene Rekenkamer in het verleden hebben
gerapporteerd.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat de controle van subsidiegelden niet wettelijk is geregeld. Er bestaat geen verplichting tot controle van de jaarrekeningen van stichtingen op basis waarvan de subsidiegelden worden vastgesteld.
De Algemene Rekenkamer beveelt de betrokken ministers aan om er voor te zorgen
dat de subsidies worden gecontroleerd en vastgesteld.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat ook bij overheidsorganisaties met een eigen financiële administratie de controle op de verantwoording niet altijd goed is georganiseerd.
De Hoge Colleges van Staat hebben geen duidelijke verplichting om een jaarrekening op te stellen. De controle van een eventuele verantwoording is ook niet geregeld.
Bij het landsbedrijf en de begrotingsfondsen is de controle wettelijk geregeld maar in de praktijk wordt de verantwoording van het landsbedrijf niet gecontroleerd. De begrotingsfondsen leveren geen verantwoordingsdocument op.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat de controle op de verantwoording van de publiekrechtelijke rechtspersonen, overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen in opzet en in werking goed zijn geregeld.
Bevoegdheden van de verantwoordelijke minister om toezicht te houden
Om de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het beleid en de besteding van geld te kunnen dragen is het van belang dat de minister toezicht houdt op de uitvoerende organisaties. Zodra naar de mening van de minister, bepaalde zaken niet conform zijn
beleid verlopen of niet meer aansluiten bij zijn beleid, moet hij de bevoegdheid hebben
Publieke sector in beeld
om direct of door middel van bijvoorbeeld een Raad (Raad van Toezicht of Raad van Commissarissen) in te grijpen en bij te sturen.
Bij dit onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer alleen gekeken naar de formele vastlegging van de bevoegdheden. De Algemene Rekenkamer heeft niet onderzocht of de ministers ook gebruik maken van hun bevoegdheden.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat de bevoegdheden van de verantwoordelijke ministers om toezicht te houden en eventueel in te grijpen en bij te sturen voor de meeste organisaties formeel en afdoende is vastgelegd.
Dit geldt niet voor het toezicht op de taakuitvoering door diensten. De bevoegdheden van de ministers om te kunnen ingrijpen bij de taakuitvoering zijn nergens vastgelegd.
De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de bevoegdheden van de ministers bij de uitvoering van de taken door diensten ergens, bijvoorbeeld in de instellingsbesluiten, vast te leggen.
Resumen
E base legal y e manera cu ta regla e tareanan
Cada minister ta responsabel pa su parti di e maneho di e gabinete. Pa ehecuta e maneho, cada minister ta haya un suma di placa di gobierno di Aruba, entre otro placa di impuesto di pueblo. Pa por realisa e maneho, e ministernan por crea of subsidia organisacionnan cu ta hasi algun di e tareanan, bou di nan supervision. Creacion di cada un di e organisacionnan aki mester ta regla legalmente. Esaki ta hopi importante pasobra asina e tareanan y e reparticion di e tareanan entre e organisacionnan y tambe e diferente responsabilidadnan ta wordo regla.
Contraloria General a categorisa 9 diferente tipo di organisacion cu ta traha pa gobierno. Di e 9 diferente tipo di organisacionnan tin 68 departamento gubernamental, 53 fundacion priva, 9 fundacion publico, 9 compania anonimo di gobierno, 8 entidad publico institui pa medio di un ordenanza nacional, 1 empresa di gobierno, 7 fondonan crea cu un meta special, 1 colegio di consulta fiho y 3 colegio Superior di Estado. Total 159 organisacion. E base legal y e manera con e tareanan ta regla ta diferente pa cada tipo di organisacion.
Cu excepcion di e departamentonan gubernamental, mayoria di e organisacionnan cu ta ehecuta trabounan y cu ta ricibi placa di gobierno, tin un base legal existente den cual e tareanan di e organisacionnan tambe ta regla. Pa dos fundacion publico esaki no ta e caso.
Di e 68 departamentonan cu _Contraloria General a inventarisa, e no a ricibi e decreto (actualisa) cu ta regarda e institucion di 29 departamento. Esey ta nifica cu
pa e organisacionnan aki e tareanan y responsabilidadnan no ta formalmente regla.
Publieke sector in beeld
Contraloria General ta urgi e ministernan pa percura pa tur e organisacionnan cu ta traha pa gobierno, tin un base legal unda ture tarea y responsabilidad ta regla.
Dunamento di cuenta di e organisacionnan
E ministernan ta keda responsabel na Parlamento pa realisacion di e tareanan ye uzo di e placa. Mester uza e placa na un manera adecua y legitimo. Esey kiermen cu e meta stipula, esta ehecucion di e tareanan, mester tuma luga na un forma mas eficiente y segun e reglanan vigente.
Pa por carga e responsabilidad aki ta hopi importante cu cada minister tin un bista riba ehecucion di e tareanan y uzo die placa door di e organisacionnan concerni. Pa e motibo aki e organisacionnan, na nan turno, ta duna cuenta na e minister concerni. E dunamento di cuenta ta sosede pa medio di un relato financiero. Esaki mester duna
un bista den con a uza e medionan financiero.
Dunamento di cuenta di e colegionan Superior di Estado y di e fundacionnan subsidia, formalmente no ta suficientemente bon regla. E colegionan Superior di Estado no tin un obligacion evidente pa traha un cuenta financiero. Contraloria General ta urgi e ministernan concerni pa regla di tal manera cu e organisacionnan concerni pa asina obliganan pa responsabilisa nan mes financieramente. Asina cada minister por tin bista riba e uzo legitimo di e placa cu a pone na disposicion di e colegionan Superior di Estado bou di cual Contraloria General tambe ta cay.
E otorgamento di subsidio door di Pais Aruba y e responsabilisacion di esaki na e minister concerni si ta regla pa ley. Sinembargo, for di investigacionnan anterior haci pa Servicio di Auditoria Interno (Centrale Accountantsdienst) y Contraloria General a resulta cu falta un interpretacion uniforme di e ley di subsidio. Contraloria General ta urgi e ministernan concerni pa haci e ley di subsidio uno mas cla y uniforme mas cu lihe posibel.
Ademas di esaki e fundacionnan subsidia no ta cumpli cu tur e condicionnan stipula den e ley di subsidio, esta cu cu nan tin cu entrega un relato di entrada y gasto die afia anterior. Contraloria General ta urgi tur e ministernan pa percura cu e fundacionnan subisidia ta traha e relato financiero anualmente y entrega esaki na e
minister concerni.
Pa e fondonan crea cu un meta special e obligacion di duna cuenta formalmente si ta bon regla. Sinembargo Contraloria General a constata cu e administradornan di e fondonan crea cu un meta special no ta traha e relato financiero concerni. Contraloria General ta urgi e ministernan pa percura cu e fondonan presupuestario responsabilisa e placa deposita den e fondonan.
E relato financiero di e departamento gubernamental y di e colegio di consulta fiho ta forma parti di e relato anual di Pais Aruba. Pais Aruba tin un retraso di varios afia den trahamento die relato anual. E ultimo relato anual traha door di e departamento di Finansas y entrega na minister di Finansas, ta esun di afia 2006. Den cuadro di e
Publieke sector in beeld
proyecto ‘mehoracion di administracion financiero di Pais Aruba’ tin un plan di accion traha pa elimina e atraso cu ta existi den trahamento di e relato anual di e afianan
anterior.
Contraloria General ta conclui cu serca e otro tipo di organisacionnan, esta e fundacionnan publico, e companianan anonimo di gobierno, e entidad publico institui pa medio di un ordenanza nacional y e empresa di gobierno, dunamento di cuenta ta bon regla den ley pero cu no ta tur e organisacionnan aki ta cumpli (na tempo) cu
nan obligacion di duna cuenta.
Control riba e relato financiero di e organisacionnan Ministernan mester por confia cu e informacion cu e organisacionnan ta entrega ta corecto y confiabel. Pa e motibo aki, e relato financiero mester ta controla pa un
instancia independiente cu tin e autorisacion pa haci esaki.
Pa e organisacionnan di cual e relato financiero ta parti di e relato anual di Pais (e departamentonan gubernamental y e colegio di consulta fiho), Contraloria General ta di opinion cu e control di e relato anual ta regla pa ley, pero den practica esaki no ta tuma luga. E motibonan pa esaki ta e falta di normanan cla y uniforme pa cue dunamento di relato financiero y fayonan den e maneho interno riba cual Servicio di
Auditoria Interno y Contraloria General a raporta caba den pasado.
Contraloria General ta conclui cu e control riba placa pa subsidio no ta regla pa ley. No ta existi ningun obligacion pa controla e relatonan anual di e instancianan cu ta ricibi placa di subsidio, a base di cual por determina e suma definitivo pa e subsidio.
Contraloria General ta urgi e ministernan concerni pa percura pa controla y
determina e placa pa subsidio.
Contraloria General ta conclui tambe cu e control di e relatonan anual di organisacionnan cu tin nan mesun administracion financiero, no tur ora ta bon organisa.
Pa e colegionan Superior di Estado no tin un obligacion fiho pa traha un relato financiero anualmente. E control riba un eventual responsabilisacion tampoco ta regla den ley.
Pa locual ta trata e empresanan di gobierno y e fondonan crea pa un meta special, esaki ta regla den ley pero den practica e relato anual di e empresa di gobierno no ta wordo controla. E fondonan crea pa un meta special no ta entrega ningun relato di responsabilisacion.
Contraloria General ta conclui cu e control riba e relato financiero di e entidad publico institui pa medio di un ordenanza nacional, compania anonimo di gobierno y fundacionnan publico ta bon regla tanto den ley como den funcionamento.
Publieke sector in beeld
E autorisacion di e minister responsabel pa tene control
Pa e minister por carga su responsabilidad riba e ehecucion di e maneho y e costo di esaki, ta hopi importante pa e minister por tin control riba e organisacionnan cu ta ehecuta su tareanan pe. Na momento cu e minister ta di opinion cu algun caso no ta canando segun su maneho of no ta conforme esaki, e minister mester tin e autorisacion pa por interveni directamente of pa medio di un Conseho (Conseho di Control of Conseho di Comisario). Contraloria General ta afiadi cu den e investigacion aki, Contraloria General a wak solamente con e autorisacion aki ta formalmente regla. Contraloria General no a investiga si e ministernan ta haci uzo di e autorisacion menciona.
Contraloria General ta conclui cue autorisacion di e ministernan responsabel pa tene control y eventualmente interveni serca mayoria di e organisacionnan ta formalmente regla y ta eficazmente fiha.
Esaki no ta e caso pa e control riba e realisacion di tarea door di e departamentonan gubernamental. E autorisacion di e minister pa por interveni den e ehecucion di tarea no ta regla ningun caminda specificamente.
Contraloria General ta urgi pa regla e autorisacion di e ministernan pa cu esaki den
por ehempel e decreto di institucion di e departamentonan.
Publieke sector in beeld
Inleiding
Het werkterrein van de Algemene Rekenkamer is groot en divers. Het gaat niet alleen
om de inkomsten en uitgaven van het Land zelf, maar ook om alle organisaties die
gelden en/of goederen van het Land ontvangen en/of beheren.
De Algemene Rekenkamer heeft bij dit onderzoek gekeken naar de organisaties die
geld ontvangen van het Land. Dat zijn alle organisaties binnen de publieke sector en
gesubsidieerde instellingen. Dit is weergegeven in het onderstaande schema.
Publieke EY =Tel keg
Overheid
Diensten en Landsbedrijven
AA TEL ete [K-Te [van advies
Begrotingsfondsen
Hoge Colleges van Staat
Semioverheid
Publiekrechtelijke rechtspersonen
OverheidsVennootschappen/ Overheidsstichtingen
Gesubsidieerde instellingen
Publieke sector in beeld
Ten eerste zijn er de diensten en het vast college van advies. Deze organisaties zijn onderdeel van de overheid. De financiële verantwoording van deze organisaties zijn opgenomen in de jaarrekening van het Land. De overheid bestaat verder uit: landsbedrijven, begrotingsfondsen en Hoge Colleges van Staat. Deze organisaties hebben een eigen financiële administratie en verantwoording.
De overheid en de (semi) overheidsorganisaties vormen samen de publieke sector. Daarnaast zijn er nog de gesubsidieerde instellingen. Dit zijn private stichtingen die
een bijdrage ontvangen om daarmee bij te dragen aan het maatschappelijk belang.
Voor deze inventarisatie heeft de Algemene Rekenkamer de conceptjaarrekening van het jaar 2007 als uitgangspunt genomen. Deze conceptjaarrekening was ten tijde van het onderzoek de meest recente bron van informatie. Inmiddels is in september 2011 de definitieve jaarrekening 2007 door de minister FCU&E aangeboden aan de Algemene Rekenkamer. Deze cijfers zijn nog niet aan een accountantscontrole
onderworpen.
Begroting en verantwoording van gelden die uitvoeringsorganisaties ontvangen van het Land
Momenteel wordt het Land geregeerd door zeven ministers. Deze ministers vormen samen het kabinet. Zij besteden geld van het Land aan het besturen, onderhouden, ontwikkelen en verzorgen van het Land en haar inwoners. Elke minister draagt de verantwoordelijkheid voor een onderdeel van het beleid van het kabinet. Voor de uitvoering van dit beleid krijgt de minister gelden van het Land, waaronder belastingmiddelen van het volk, toegewezen door de Staten. Dit gebeurt door het vaststellen van de begroting, dit wordt het budgetrecht genoemd. De Staten vertegenwoordigen het volk en controleren het functioneren van het kabinet. Om dit te kunnen doen moet de minister de Staten informeren over de uitvoering van zijn
beleid en de besteding van de aan hem toegewezen gelden.
Om zijn beleid uit te voeren kan de minister overheids-, publieke en/of private organisaties oprichten of subsidiëren om onder toezicht van de minister bepaalde taken te gaan uitvoeren. De organisaties krijgen daar geld voor van de minister.
De oprichting van deze organisaties moet wettelijk worden vastgelegd. Dit is belangrijk omdat daarmee de taakverdeling en verantwoordelijkheden geregeld worden. De minister blijft richting de Staten verantwoordelijk voor de besteding van het geld en de uitvoering van de taken. Het geld moet rechtmatig besteed worden, dat wil zeggen volgens de daarvoor geldende regels.
Om deze verantwoordelijkheid te kunnen dragen is het nodig dat de ministers zicht hebben op de uitvoering van de taken en de besteding van het geld door de uitvoeringsorganisatie. De organisatie is daarover verantwoording verschuldigd aan de minister.
Het afleggen van verantwoording geschiedt in de vorm van een financiële
verantwoording. Deze dient inzicht te geven in het beheer en de besteding van de
Publieke sector in beeld
financiële middelen en is een belangrijk middel om toezicht te houden op deze organisaties en het eventueel bijsturen van het gestelde beleid.
De ministers moeten kunnen vertrouwen op de getrouwheid van de informatie, hiertoe dient de verantwoording te worden gecontroleerd door een onafhankelijke, daartoe bevoegde instelling (accountant).
Om de verantwoordelijkheid voor de besteding van de overheidsgelden en de uitvoering van de taken te kunnen dragen is het van belang dat de minister toezicht houdt op de uitvoerende instanties. Zodra naar de mening van de minister, bepaalde zaken niet conform zijn beleid verlopen of niet meer aansluiten bij zijn beleid, moet hij de bevoegdheid hebben om direct of door middel van bijvoorbeeld een Raad (Raad van Toezicht of Raad van Commissarissen) in te grijpen en bij te sturen.
In figuur 1 is het bovenstaande schematisch weergegeven.
Figuur 1 Begroting en verantwoording van gelden die uitvoeringsorganisaties ontvangen van Land Aruba
Gecontroleerde Gecontroleerde
Begroting Geld Taken + geld verantwoording verantwoording
É Vast: stelling
Controle £ Happort
De Algemene Rekenkamer heeft onderzocht hoe het bovenstaande is geregeld en of aan die regels wordt voldaan. In de volgende hoofdstukken leest u per onderwerp de bevindingen en de conclusies van de Algemene Rekenkamer. Wanneer de Algemene Rekenkamer concludeert dat er niet voldaan wordt aan bepaalde regels, of de regels zelf niet voldoende zijn, doet de Algemene Rekenkamer aanbevelingen ter verbetering.
Publieke sector in beeld
De organisaties en hun taken
Elke minister draagt de verantwoordelijkheid voor een onderdeel van het beleid van het kabinet. Om dit beleid uit te voeren kunnen door de minister organisaties worden opgericht of gesubsidieerd om onder zijn toezicht bepaalde taken te gaan uitvoeren. De oprichting van deze organisaties moet wettelijk worden vastgelegd. Dit is belangrijk omdat daarmee de taken en de verdeling daarvan over de organisaties, alsmede de verschillende verantwoordelijkheden geregeld worden. Door een duidelijke takenverdeling kan de verantwoordelijke minister meer grip krijgen op de uitvoering van de uitbestede taken en de vervulling hierdoor van zijn beleid.
De Rekenkamer heeft bij haar inventarisatie negen verschillende soorten organisaties die taken voor de overheid uitvoeren gecategoriseerd. In figuur 2 zijn de verschillende soorten organisaties vermeld.
Figuur 2 De organisaties en hun taken worden bij wet geregeld
Gecontroleerde Gecontroleerde Begroting Geld verantwoording verantwoording
£ Vast
£ stelling i È É 1 Uitvoerings- 1: TS î Staten, KEE grganisade Rekenkamer BJ Staten, 8 E 4
/ / H Controle Rapport
Taken Geld
Hoe wordt de uitbesteding van taakuitvoering wettelijk geregeld?
Diensten (68): Instellingsbesluit
Stichtingen (53): Bij notariele akte bevattende de statuut Overheidsstichtingen (9): Bij notariele akte bevattende de statuut Overheidsvennootschappen (9): Statuten
Rechtspersonen (8): Landsverordening
Landsbedrijven (1): Landsverordening
Begrotingsfondsen (7): Landsverordening
Vast College van Advies (1): Landsverordening
Hoge Colleges van Staat (3): Staatsregeling en Landsverordening
In dit hoofdstuk wordt de wettelijke grondslag en de wijze van vastlegging van de taken van deze organisaties beschreven.
Publieke sector in beeld
Diensten
Een dienst, directie of bureau, hierna te noemen dienst, is een onderdeel van een ministerie. Een dienst wordt door de ministers binnen de in de Landsverordening instelling ministeries (LIM) vastgestelde grenzen opgericht. De diensten worden met een instellingsbesluit ingesteld. In die instellingsbesluiten staan de taken en
verplichtingen van elk dienst beschreven.
De Algemene Rekenkamer heeft in totaal 68 diensten geïnventariseerd. Van de 68 geïnventariseerde diensten heeft de Algemene Rekenkamer van 34 diensten geen (actueel) instellingsbesluit kunnen vinden of ontvangen. Een reden hiervoor is dat sommige instellingsbesluiten dateren van de tijd vóór de Status Aparte. Deze diensten zijn daarna vanzelfsprekend overgegaan als diensten van het Land. Een andere reden is dat sommige diensten een concept-instellingsbesluit hebben opgesteld, maar doordat er meningsverschillen zijn ontstaan tussen de betrokken partijen zijn deze besluiten tot op heden niet definitief gemaakt.
Het is belangrijk dat er voor alle diensten actuele instellingsbesluiten zijn. Daarin staan de taken en de verantwoordelijkheden geregeld. De Algemene Rekenkamer beveelt de ministers aan om ervoor te zorgen dat elke dienst een actueel
instellingsbesluit heeft.
Stichtingen en vennootschappen
Er zijn twee soorten stichtingen. Overheidsstichtingen, die beheerd worden door de overheid, en private stichtingen. Deze laatste worden door private partijen beheerd en ontvangen gelden van de overheid in de vorm van subsidies. Deze subsidies kunnen zij aanvragen voor het uitvoeren van publieke taken. Dat zijn taken die het publieke belang, het belang van het Land, dienen. De Algemene Rekenkamer zal in
dit rapport deze twee soorten stichtingen steeds apart beschrijven.
Stichtingen (gesubsidieerde instellingen)
Een private stichting is een rechtspersoonlijkheid bezittende instelling die een algemeen belang nastreeft. Stichtingen worden opgericht door middel van een notariële akte bevattende de statuut en dienen te worden ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en Nijverheid (KvK). De stichtingen worden onderverdeeld in twee groepen, namelijk de instellingen van openbaar nut, die subsidie ontvangen op basis van de subsidieregeling, en de onderwijsstichtingen die vergoedingen ontvangen op basis van de Landsverordeningen kleuteronderwijs, basisonderwijs en voortgezet
onderwijs.
De taken van de stichtingen van openbaar nut behoren vast te liggen in de statuten van deze stichtingen. Volgens de subsidieregeling dient een gesubsidieerde stichting een taak te verrichten die door de overheid had behoren te worden verricht, maar die
geen weldadigheid, onderwijs of openbaar vervoer betreft. De taak van de
Publieke sector in beeld
onderwijsstichtingen is het verzorgen van onderwijs, dit is geregeld per
onderwijstype in de afzonderlijke landsverordeningen.
In totaal heeft de Algemene Rekenkamer 53 gesubsidieerde instellingen geïnventariseerd. De subsidieverstrekking aan deze stichtingen gebeurt door drie verschillende ministeries, namelijk het ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur, het ministerie van Justitie en Onderwijs en het ministerie van
Volksgezondheid en Sport.
De Algemene Rekenkamer heeft de registratie van de stichtingen gecontroleerd bij de KvK. De KvK vereist het bestaan van statuten voor deze inschrijving. De Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat deze 53 stichtingen zijn ingeschreven bij de KvK en heeft daarmee het bestaan van statuten geconstateerd. De Algemene Rekenkamer heeft de inhoud van de statuten van deze stichtingen niet bij dit onderzoek betrokken.
Overheidsvennootschappen en overheidstichtingen
Overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen zijn privaatrechtelijke rechtspersonen, waar de overheid (mede)eigenaar van is.
Zowel de overheidsvennootschappen als de overheidsstichtingen dienen op basis van statuten te worden opgericht. De taken van de vennootschappen en stichtingen
moeten vastgelegd zijn in de statuten, net zoals bij de gesubsidieerde instellingen.
De Algemene Rekenkamer heeft in totaal negen overheidsvennootschappen en negen overheidsstichtingen geïnventariseerd. Van alle overheidsvennootschappen en voor zeven van de negen overheidsstichtingen zijn de statuten aanwezig bij de Algemene Rekenkamer. De taken van de geïnventariseerde vennootschappen en stichtingen zijn vastgelegd in deze statuten.
Van de overige twee overheidsstichtingen heeft de Algemene Rekenkamer de statuten niet weten te achterhalen, waardoor het niet duidelijk is of er een formele grondslag en taakomschrijving bestaat voor deze organisaties.
De wettelijke grondslagen van de overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen zijn, op twee stichtingen na, goed geregeld.
Publiekrechtelijke rechtspersonen
Publiekrechtelijke rechtspersonen zijn bij landsverordening ingestelde rechtspersoonlijkheid bezittende bedrijven en instellingen. Deze worden door de Staten en de regering bij landsverordening opgericht ter behartiging van maatschappelijke belangen en krijgen daarvoor een bepaalde overheidstaak opgedragen.
De taken en verplichtingen van een publiekrechtelijke rechtspersoon behoren te zijn vastgelegd in de landsverordening van de rechtspersoon. De betrokken minister is
eindverantwoordelijk voor de uitvoering van de taken en de bestede gelden.
Publieke sector in beeld
De Algemene Rekenkamer heeft acht publiekrechtelijke rechtspersonen geïnventariseerd. Van alle acht rechtspersonen heeft de Algemene Rekenkamer kunnen vaststellen dat zij bij landsverordening zijn ingesteld en dat de taken daarin
ook staan beschreven.
Landsbedrijf
Een landsbedrijf is een administratief zelfstandig lichaam, dat bij landsverordening is geregeld. Bij landsverordening kunnen diensten of onderdelen daarvan als landsbedrijf worden aangewezen.
De Algemene Rekenkamer heeft één landsbedrijf geïnventariseerd, de Dienst Openbare Werken (DOW). Omdat de DOW eerst een dienst was zijn de taken van de DOW in het instellingsbesluit van de toenmalige dienst beschreven. De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de taken in de landsverordening op te nemen.
Begrotingsfondsen
In een begrotingsfonds worden uitgaven en ontvangsten, afzonderlijk van de centrale administratie van het Land, beheerd voor een bepaald doel. Het doel van begrotingsfondsen dient te zijn vastgelegd in de afzonderlijke landsverordeningen tot oprichting van de fondsen. In de landsverordening zijn de bestemmingen van batige saldi van deze fondsen geregeld.
De Algemene Rekenkamer heeft zeven begrotingsfondsen geïnventariseerd. Alle begrotingsfondsen zijn op basis van een landsverordening ingesteld. De bestemmingen van de fondsen zijn geregeld in de betreffende landsverordening.
Colleges
Er zijn één vast college van advies en drie Hoge Colleges van Staat. Het verschil tussen een vast college van advies en een Hoog College van Staat is dat het eerste orgaan advies uitbrengt aan de Staten en de regering en dat de Hoge Colleges van Staat ervoor moeten zorgen dat de democratische rechtstaat goed functioneren.
Vast college van advies
Volgens de Staatregeling dient een vast college van advies te worden ingesteld bij landsverordening. Er is één vast college van advies, de Sociaal-Economische Raad, en deze is bij landsverordening ingesteld. De taken en verplichtingen van het college zijn vastgelegd in de betreffende landsverordening. Ook de inrichting, samenstelling
en bevoegdheden worden in de landsverordening geregeld.
Hoge Colleges van Staat
Hoge Colleges van Staat zijn onafhankelijke organen. De wettelijke basis van de Hoge Colleges van Staat is vastgelegd in de Staatsregeling. Er zijn drie Hoge Colleges van Staat, namelijk de Raad van Advies, de Algemene Rekenkamer en de Staten. Voor de Raad van Advies en de Algemene Rekenkamer zijn de taken en
Publieke sector in beeld
bevoegdheden verder uitgewerkt in een landsverordening. De taken van de Staten
staan beschreven in de Staatsregeling.
Conclusie
Op de diensten na bestaat er voor de meeste uitvoerende organisaties die gelden ontvangen van het Land een wettelijke grondslag, waarin ook de taken van de organisatie zijn vastgelegd. Uitzonderingen zijn twee overheidsstichtingen.
Van de 68 geïnventariseerde diensten heeft de Algemene Rekenkamer van 34 diensten geen (actueel) instellingsbesluit kunnen vinden of ontvangen. Voor deze diensten zijn de taakverdeling en de verantwoordelijkheden dus niet formeel geregeld. De minister blijft richting de Staten verantwoordelijk voor de besteding van het geld en de uitvoering van de taken. Daarom is het belangrijk dat de minister goede afspraken maakt over taakuitvoering met de uitvoerende organisaties.
De Algemene Rekenkamer beveelt de ministers aan om ervoor te zorgen dat elke dienst een actueel instellingsbesluit heeft, waarin die afspraken zijn vastgelegd.
Publieke sector in beeld
Het financieel belang
In dit hoofdstuk wordt het financieel belang van de geïnventariseerde organisaties grafisch weergegeven. De linker bovenste grafiek is een weergave van de verdeling van de totale uitgaven (ongeveer 1.327 miljoen) in 2007 over de ministeries. Hieruit kan worden afgeleid dat het ministerie van FCU&E en het ministerie van Justitie en Onderwijs, de twee grootste ministeries zijn voor wat betreft het financieel belang (ongeveer 425 miljoen, respectievelijk 368 miljoen).
De totale uitgaven aan de verschillende typen organisaties is weergegeven in de grafiek rechts beneden. Uit deze grafiek blijkt dat het merendeel (952 miljoen) van de uitgaven van het Land aan de overheidsdiensten worden toegewend.
Bij de overige grafieken wordt de verhouding tussen de verschillende soorten organisaties binnen de verschillende ministeries weergegeven. Bij de meeste ministeries zijn de overheidsdiensten het organisatietype met het grootste financieel belang. Alleen bij het ministerie van Volksgezondheid en Sport zijn de rechtspersonen het organisatietype met het grootste financieel belang (132 miljoen).
Publieke sector in beeld
Figuur 3
Het Financiëel belang: uitgaven aan uitvoeringsorganisaties in 2007 per ministerie (AFL. 1.000.000)
Totale uitgaven aan uitvoeringsorganisaties in 2007 verdeeld over de ministeries
Ministerie Financien, Communicatie, Utiliteiten en Energie, Totale uitgaven 425

Ministerie Ministerie Overheidsvan FCU&E van AZ vennootschappen Overheidsstichtingen \ [ ú \ / Ministerie 10 3 _____vanll&M 71 Ministerie van TT&A Ministerie van Diensten EZSZ&C Totale uitgaven 412 1.327 k Ministerie Justitie en Onderwijs Rechtspersonen Ministerie Totale uitgaven 355 6 van V&S 358 Stichtingen Diensten Ministerie 106 246 van J&O Ministerie Economische zaken, Sociale zaken en Cultuur Ministerie VolksTotale uitgaven 74 gezondheid en Sport i 208 a Totale uitgaven ) HachösStichtingen Diensten Diensten personen id 45 68 132 Stichtingen 5 Ministerie Toerisme, Transport en Arbeid Totale uitgaven 76 Overheids- Totale uitgaven in 2007 Diensten vennootschappen aan de verschillende typen uitvoeringsorganisaties 70 6 Begrotingsfondsen 10 eh Landsbedrijf 31 Ì Vast College | | Ministerie Integratie, Infrastructuur en Milieu van Advies 1 | / Overheidsstiohtingen 12 i 118 | Totale uitgaven 118 Hoge Colleges | / OverheidsDiensten van Staat 12 / vennootschappen 16 52 3 Rechts- je personen Begrotingsfondsen 16 Rechts10 Personen / OverheidsLandsbedrijf stichtingen 31 g Stichtingen Totale uitgaven Ministerie Algemene Zaken Totale uitgaven 72 Diensten 59 Hoge Colleges / \ Vast College van Staat / \ van Advies
12 1

Diensten )
4.1
Publieke sector in beeld
Verantwoording en controle
Afleggen van verantwoording door de organisaties
Organisaties worden opgericht of gesubsidieerd om onder toezicht van de minister bepaalde taken te gaan uitvoeren. De minister blijft richting de Staten verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken en de besteding van het geld. Het geld moet doelmatig en rechtmatig besteed worden, dat wil zeggen dat het beoogde doel (de uitvoering van de taken) op de meest efficiënte manier wordt gerealiseerd en volgens de daarvoor geldende regels.
Om daarvoor de verantwoordelijkheid te kunnen dragen behoort de minister zicht te hebben op de uitvoering van de taken en de besteding van de overheidsgelden door de uitvoeringsorganisatie. De organisatie moet daarom op haar beurt daarover verantwoording afleggen aan de minister.
Het afleggen van verantwoording geschiedt in de vorm van een financiële verantwoording. Dit is te zien in figuur 4. Deze verantwoording dient inzicht te geven in de besteding van de financiële middelen en is een belangrijk middel om toezicht te houden op deze organisaties en het eventueel bijsturen van het gestelde beleid.
Figuur 4 Verantwoording en controle van organisaties met een eigen financiële administratie
Gecontroleerde
Begroting Geld Taken + geld verantwoording eea di 5 ve annen, ì Vast- ‘ £ stelling Ei 3 5 i LE UitvoeringsEEn Minister | SIOEMSEUS
Taak- Financiële uitvoering administratie
Jaarrekening : H accountants anennenennernenensnennennnsnene” verklaring Á
controle
controlerende instelling
Daarom is het van essentieel belang dat er duidelijke afspraken zijn, niet alleen over de uit te voeren taken, zoals aangegeven in hoofdstuk 2, maar ook over de bevoegdheden van de minister en de verantwoordingsplicht van de organisaties. Deze afspraken dienen formeel te worden vastgelegd. Op de bevoegdheden van de
Publieke sector in beeld
ministers, voor wat betreft het toezicht op de organisaties, wordt terug gekomen in hoofdstuk 5. In deze paragraaf beschrijven we de wijze waarop uitvoerende organisaties
verantwoording afleggen aan de verantwoordelijke minister.
Organisaties waarvan de financiële verantwoording onderdeel is van de jaarrekening van het Land
De financiële administratie voor alle diensten en het vast college van advies wordt centraal bijgehouden door de Directie Financiën. De financiële verantwoordingen van de diensten en het vast college van advies maken onderdeel uit van de jaarrekening van het Land. Hiermee is het afleggen van verantwoording over de diensten en het
vast college van advies in opzet voldoende geregeld.
Het Land kampt echter al jaren met achterstanden in het opstellen van de jaarrekening van het Land. De laatste door Directie Financiën aan de minister van FCU&E aangeboden definitieve jaarrekening is die over het jaar 2007. Binnen het project Verbetering beheer Land Aruba is een plan van aanpak opgesteld om de
achterstanden met betrekking tot de jaarrekeningen uit het verleden weg te werken.
Subsidiegelden (gesubsidieerde instellingen)
Subsidie wordt verstrekt op basis van de subsidieregeling. In de subsidieregeling worden voorwaarden gesteld waaraan een gesubsidieerde instelling moet voldoen. Eén van deze voorwaarden is het afleggen van verantwoording. Elk gesubsidieerde instelling is verplicht om een rekening van inkomsten en uitgaven van het afgelopen jaar op te stellen en deze in te leveren samen met de subsidieaanvraag. Aan de op te stellen rekening worden verder geen eisen gesteld.
De subsidieverstrekking door het Land en de verantwoording daarover aan de
verantwoordelijke minister is bij wet geregeld.
Uit eerdere onderzoeken van de CAD en de Algemene Rekenkamer blijkt echter dat er eenduidigheid ontbreekt over de interpretatie van de subsidieregeling. De Algemene Rekenkamer constateert daarnaast in haar onderzoek naar de jaarrekeningen 2001-2004 dat er voor verlening van exploitatiesubsidie regels bestaan die nadere uitwerking behoeven en soms in strijd zijn met de subsidieregeling.
Tevens wordt aan de voorwaarde van indienen van een rekening over het afgelopen jaar niet door alle stichtingen voldaan. Ondanks dat deze instellingen niet aan deze voorwaarde voldoen, blijven deze stichtingen subsidie ontvangen. Ook worden er
geen sancties opgelegd, terwijl de wet deze mogelijkheid wel biedt.
Een verleende subsidie die niet aan de wettelijk voorgeschreven voorwaarden voldoet is onrechtmatig. De minister geeft dan geld aan de organisatie, terwijl hij niet heeft
vastgesteld of de organisatie daar recht op heeft. Na afloop van het jaar kan de
Publieke sector in beeld
minister niet vaststellen waaraan het geld is besteed, terwijl de organisatie wel een
nieuwe subsidie aanvraagt.
De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de onduidelijkheden in de wet- en regelgeving zo snel mogelijk weg te nemen. Ook beveelt de Algemene Rekenkamer de ministers aan om er voor te zorgen dat de gesubsidieerde instellingen jaarlijks een rekening van inkomsten en uitgaven opstellen en aan de minister doen
toekomen.
Organisaties met een eigen financiële administratie
De publiekrechtelijke rechtspersonen zijn verplicht zich te verantwoorden door het opstellen van een jaarverslag en/of jaarrekening. Dit is in de afzonderlijke landsverordeningen geregeld.
De Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat niet alle publiekrechtelijke rechtspersonen (tijdig) voldoen aan hun verantwoordingsplicht. De verantwoording bij de publiekrechtelijke rechtspersonen is dus in opzet goed geregeld, maar wordt niet altijd nageleefd.
De verantwoordingsplicht bij de overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen is bij wet geregeld. Zij zijn verplicht om jaarlijks een jaarrekening op te stellen.
De Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat alle overheidsvennootschappen en zeven van de negen overheidsstichtingen verantwoording afleggen door middel van een jaarrekening. De Algemene Rekenkamer heeft niet onderzocht of deze
verantwoordingen tijdig worden afgelegd.
Ook bij het landsbedrijf is de verantwoordingsplicht zowel in opzet als in werking goed geregeld. Het landsbedrijf moet jaarlijks de rekening over het afgelopen jaar aan de minister van FCU&E aanbieden. Het landsbedrijf voldoet aan zijn verantwoordingsplicht en stelt jaarlijks een rekening over het afgelopen jaar.
Voor begrotingsfondsen dient volgens de Comptabiliteitsverordening 1989 (CV 1989) jaarlijks een begroting en jaarrekening te worden opgesteld overeenkomstig de bepalingen die gelden voor de verantwoording door het Land.
De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat over de begrotingsfondsen geen jaarrekening wordt opgeleverd. De Algemene Rekenkamer beveelt de verantwoordelijke ministers aan ervoor te zorgen dat er aan hen verantwoording wordt afgelegd over de besteding van de door hen in het begrotingsfonds gestorte
middelen.
De Hoge Colleges van Staat hebben geen duidelijke verplichting om een jaarrekening op te stellen. In de wet is deze verplichting niet expliciet opgenomen. Wel is de Algemene Rekenkamer, bijvoorbeeld op grond van de Landsverordening Algemene
Rekenkamer Aruba (LARA) verplicht, om elk jaar een verslag van haar
Publieke sector in beeld
werkzaamheden in het afgelopen kalenderjaar uit te brengen aan de Gouverneur. Dit verslag wordt daarna aan de Staten aangeboden.
De Algemene Rekenkamer beveelt de betrokken ministers aan om de verantwoordingsplicht van deze organisaties te regelen om de rechtmatige besteding van de beschikbaar gestelde gelden aan de Hoge Colleges van Staat te waarborgen. De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat tot nu toe geen jaarrekeningen worden opgesteld door de Hoge Colleges van Staat. De Algemene Rekenkamer kampte zelf ook met een achterstand in het opstellen van haar jaarverslag. In september 2011 heeft de Algemene Rekenkamer haar jaarverslag over de jaren 2009 en 2010 aangeboden aan de Gouverneur. Hiermee heeft de Algemene Rekenkamer haar achterstand in de oplevering van haar jaarverslag ingehaald.
Conclusie De financiële verantwoording van de diensten en van het vast college van advies maken onderdeel uit van de jaarrekening van het Land. Het Land kampt echter al
jaren met achterstanden in het opstellen van de jaarrekening van het Land.
De subsidieverstrekking door het Land en de verantwoording daarover aan de verantwoordelijke minister is bij wet geregeld. Uit eerdere onderzoeken van de CAD en de Algemene Rekenkamer blijkt echter dat er eenduidigheid ontbreekt over de interpretatie van de subsidieregelgeving. De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de onduidelijkheden in deze regelgeving zo snel mogelijk weg te nemen.
De gesubsidieerde instellingen voldoen daarnaast niet allemaal aan de voorwaarde uit de subsidieregelgeving om een rekening van inkomsten en uitgaven over het afgelopen jaar in te dienen. De Algemene Rekenkamer beveelt de ministers aan om er voor te zorgen dat de gesubsidieerde instellingen deze rekening jaarlijks opstellen en aan de minister doen toekomen.
De verantwoording door de overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen, de publiekrechtelijke rechtspersonen en het landsbedrijf is in opzet geregeld maar niet alle organisaties voldoen aan hun verantwoordingsplicht.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat bij de andere organisaties met een eigen financiële administratie de verantwoording niet altijd in orde is. De Hoge Colleges van Staat hebben geen duidelijke verplichting om een jaarrekening op te stellen. De Algemene Rekenkamer beveelt de betrokken minister aan om de verantwoordingsplicht van deze organisaties te regelen. Voor de begrotingsfondsen is de verantwoordingsplicht in opzet goed geregeld. De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat over de begrotingsfondsen echter geen jaarrekening wordt opgeleverd. De Algemene Rekenkamer beveelt de verantwoordelijke ministers aan ervoor te zorgen dat er aan hen verantwoording wordt afgelegd over de besteding
van de door hen in het begrotingsfonds gestorte middelen.
4.2
Publieke sector in beeld
Controle op de verantwoording van de organisaties
Het doel van een jaarrekening is het afleggen van verantwoording aan de verantwoordelijke minister over het gevoerde beleid en bestede gelden van de organisatie. Een jaarrekening dient inzicht te geven in de besteding van de financiële middelen. De ministers moeten kunnen steunen op de betrouwbaarheid van de informatie, hiertoe dient de verantwoording te worden gecontroleerd door een onafhankelijke, daartoe bevoegde instelling.
Controle bij organisatie waarvan de financiële verantwoording onderdeel is van de jaarrekening van het Land
De financiële verantwoording van het vast college van advies en van de diensten maken onderdeel uit van de jaarrekening van het Land. Volgens de CV 1989 controleert de CAD de jaarrekening van het Land. Hieruit vloeit voort dat de CAD de administraties, van waaruit de jaarrekening wordt opgebouwd, controleert. De CAD dient een onafhankelijk oordeel uit te brengen over de controleresultaten aan de minister van FCU&E. De minister van FCU&E moet vervolgens de jaarrekening aan de Algemene Rekenkamer aanbieden. Volgens de CV 1989 controleert de Algemene Rekenkamer de jaarrekening en doet haar rapport inzake de beoordeling van de jaarrekening van het Land binnen 12 weken na de datum van verzending toekomen aan de minister van FCU&E. Op de controleplicht van de Algemene Rekenkamer wordt nader ingegaan in paragraaf 4.3.
In figuur 5 wordt het proces van verantwoording en controle weergegeven.
Figuur 5
Verantwoording en controle bij organisaties waarvan de financiële administratie verzorgd wordt door Directie Financiën
Begroting Geld Taken + geld
Î Vast- Ei 1 £ stelling ti
: Uitvoeringsen
Administratie bij Directie Financiën
Verant- :
woording et mr ig CAD | Jaarrekening Controle land + Lan verklaring H H Rapport CAD H
Publieke sector in beeld
In de praktijk worden de jaarrekeningen van het Land echter niet gecontroleerd. Oorzaken zijn het gebrek aan een eenduidig normenkader voor de financiële verslaggeving en de gebreken in de interne beheersing, waarover de CAD en de Algemene Rekenkamer in het verleden hebben gerapporteerd.
Om het financieel beheer te verbeteren is begin 2010 gestart met het project Verbetering financieel beheer Land Aruba onder leiding van een stuurgroep bestaande uit de minister president, minister van FCU&E, de Statenvoorzitter en de
voorzitter van de Algemene Rekenkamer.
Controle van subsidiegelden (gesubsidieerde instellingen)
Er bestaat geen verplichting tot controle van de jaarrekeningen van stichtingen op basis waarvan de subsidiegelden worden vastgesteld. De CAD adviseerde in het verleden over definitieve vaststelling van de subsidie. Vanaf het dienstjaar 2000 werd op de verstrekte subsidies geen controle namens het Land uitgeoefend. In 2006 is de minister van Sociale Zaken akkoord gegaan met een voorstel van de CAD betreffende subsidieonderzoeken en de afrekening voor de jaren 2000 tot en met 2004. In 2007 zijn deze onderzoeken afgerond en de resultaten aan de minister gepresenteerd. Tot heden heeft er geen afrekening plaats gevonden.
De CAD onthoudt zich tegenwoordig van het doen van onderzoeken naar de subsidieverstrekking, wegens het ontbreken van eenduidige normen hiervoor. Er zijn onder andere interpretatieverschillen tussen de CAD en de departementen over de
subsidieregelgeving en meningsverschillen over de toe te passen uitgangspunten.
De Algemene Rekenkamer beveelt de betrokken ministers aan om de subsidieregeling te herzien of aan te passen en er voor te zorgen dat de subsidies worden vastgesteld.
Controle bij organisaties met een eigen financiële administratie
Bij de publiekrechtelijke rechtspersonen wordt de controleplicht geregeld in de betreffende landsverordeningen. De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd, ongeacht de jaarrekeningen wel of niet tijdig worden opgesteld, dat de jaarrekeningen van de publiekrechtelijke rechtspersonen door een externe accountant zijnde de CAD of een door de Raad van Toezicht/Commissarissen aan te
wijzen registeraccountant, worden gecontroleerd.
De controleplicht op de jaarrekeningen van de overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen wordt geregeld in de statuten. De Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat de jaarrekeningen van de overheidsvennootschappen en
overheidsstichtingen door externe accountants worden gecontroleerd.
In de landsverordening van het landsbedrijf is vastgelegd dat de Algemene Rekenkamer de jaarrekening van het landsbedrijf controleert. Hier zullen we in de
volgende paragraaf verder op in gaan.
4.3
Publieke sector in beeld
Voor begrotingsfondsen dient volgens de CV 1989 jaarlijks een begroting en jaarrekening te worden vastgesteld overeenkomstig de bepalingen die gelden voor de verantwoording door het Land. Dit betekent dat zowel de CAD als de Algemene Rekenkamer de jaarrekening van de fondsen moeten controleren. De Algemene Rekenkamer heeft echter geconstateerd dat over de begrotingsfondsen geen jaarrekening wordt opgesteld.
De Hoge Colleges van Staat hebben geen duidelijke verplichting om een jaarrekening
op te stellen. De controle van een eventuele verantwoording is ook niet geregeld.
Conclusie
Bij organisaties, waarvan de financiële verantwoording onderdeel is van de jaarrekening van het Land (de diensten en het vast college van advies), is volgens de Algemene Rekenkamer de controle van de jaarrekening in opzet geregeld, maar wordt deze in de praktijk niet uitgevoerd. Oorzaken zijn het gebrek aan een eenduidig normenkader voor de financiële verslaggeving en de gebreken in de interne beheersing waarover de CAD en de Algemene Rekenkamer in het verleden hebben gerapporteerd.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat de controle van de subsidiegelden niet wettelijk is geregeld. Er bestaat geen verplichting tot controle van de jaarrekeningen van stichtingen op basis waarvan de subsidiegelden worden vastgesteld.
De Algemene Rekenkamer beveelt de betrokken ministers aan om ervoor te zorgen dat de subsidies worden gecontroleerd en vastgesteld.
De Algemene Rekenkamer concludeert dat bij de organisaties met een eigen financiële administratie de controle op de verantwoording niet altijd in orde is.
De Hoge Colleges van Staat hebben geen duidelijke verplichting om een jaarrekening op te stellen. De controle van een eventuele verantwoording is ook niet geregeld.
Bij het landsbedrijf en de begrotingsfondsen is de controle wettelijk geregeld, maar in de praktijk wordt de verantwoording van het landsbedrijf niet gecontroleerd. De begrotingsfondsen leveren geen verantwoordingsdocument op.
De controle op de verantwoording van de rechtspersonen, overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen zijn in opzet en in werking goed geregeld.
Controle door de Algemene Rekenkamer
De Algemene Rekenkamer is een onafhankelijk orgaan dat controleert of de uitgaven
van de overheid rechtmatig en doelmatig zijn verricht. De Algemene Rekenkamer controleert ten behoeve van de Staten.
Publieke sector in beeld
De Algemene Rekenkamer onderzoekt volgens de LARA de jaarrekening van het Land, van het landsbedrijf, van de publiekrechtelijke rechtspersonen en van de begrotingsfondsen.
De Algemene Rekenkamer dient er volgens de LARA zoveel mogelijk op toe te zien dat de vorderingen en verplichtingen van het Land met de vereiste voortvarendheid worden geliquideerd, en dat alle gelden en goederen van het Land doelmatig worden beheerd.
In de praktijk controleert de Algemene Rekenkamer de jaarrekeningen van de begrotingsfondsen, de publiekrechtelijke rechtspersonen en het landsbedrijf tot nu toe niet.
De begrotingfondsen leveren tot nu toe geen jaarrekening op die gecontroleerd zou kunnen worden.
De jaarrekeningen van de publiekrechtelijke rechtspersonen worden gecontroleerd door externe accountants.
Voor het landsbedrijf is de Algemene Rekenkamer de aangewezen externe controlerende instelling. De Algemene Rekenkamer is zich ervan bewust dat zij tot heden niet aan haar plicht heeft voldaan. De Algemene Rekenkamer zal hierover in overleg treden met de verantwoordelijke minister om tot een oplossing te komen.
Op dit moment loopt het project Verbetering financieel beheer Land Aruba. Binnen dit project wordt onder andere nagedacht over een nieuwe opzet van het controlebestel. Vragen die daarbij beantwoord moeten worden hebben betrekking op de plaats die de Algemene Rekenkamer in het controlebestel van de Arubaanse overheid inneemt. Ook moeten er waarborgen worden gecreëerd om ervoor te zorgen dat het controlebestel in de praktijk ook werkt, bijvoorbeeld door ervoor te zorgen dat de uitvoeringsorganisaties tijdig en volledig voldoen aan hun verantwoordingsplicht.
5.1
Publieke sector in beeld
Bevoegdheden en toezicht
Bevoegdheden van de verantwoordelijke minister om toezicht te houden
Om de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het beleid en de besteding van geld te kunnen dragen is het van belang dat de minister toezicht houdt op de uitvoerende organisaties. Zodra naar de mening van de minister, bepaalde zaken niet conform zijn beleid verlopen of niet meer aansluiten bij zijn beleid, dient hij de bevoegdheid te hebben om direct of door middel van bijvoorbeeld een Raad (Raad van Toezicht of Raad van Commissarissen) in te grijpen en bij te sturen.
Bij dit onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer alleen gekeken naar de formele vastlegging van de bevoegdheden. De Algemene Rekenkamer heeft niet onderzocht of de
ministers ook gebruik maken van hun bevoegdheden.
Het toezicht van de minister op de besteding van gelden door diensten berust bij de minister van FCU&E en is in opzet goed geregeld. De minister is volgens de CV 1989 bevoegd te bepalen welke gegevens aan hem ten behoeve van zijn toezicht dienen te worden verstrekt.
Dit geldt niet voor het toezicht op de taakuitvoering door diensten. De bevoegdheden van de ministers om in te kunnen grijpen bij de taakuitvoering zijn nergens vastgelegd.
De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de bevoegdheden van de ministers bij de uitvoering van de taken door diensten, bijvoorbeeld in de instellingsbesluiten, vast te
leggen.
Ook bij stichtingen is het toezicht van de minister op de besteding van ‘s Lands gelden in opzet afdoende geregeld. Voordat een subsidie wordt verstrekt wordt de aanvraag door de betrokken minister goedgekeurd. Hierbij vraagt de minister advies aan de Directie Financiën. De betrokken minister is ook bevoegd de subsidie in te trekken in het geval dat een stichting niet aan de wettelijke voorwaarden voldoet.
Bij de onderwijsstichtingen controleert de Directie Onderwijs de aanvragen. De exploitatiesubsidie wordt toegekend door middel van een ministeriële beschikking. Omdat de Algemene Rekenkamer de statuten van de stichtingen niet in haar onderzoek heeft betrokken, is het de Algemene Rekenkamer niet bekend of daarin specifieke bevoegdheden om toezicht te houden op taakuitvoering zijn toegekend aan de voor de stichtingen verantwoordelijke ministers.
Publieke sector in beeld
Bij de overheidsvennootschappen en overheidsstichtingen, publiekrechtelijke rechtspersonen, het landsbedrijf, begrotingsfondsen en de colleges zijn de bevoegdheden van de minister formeel en in opzet goed geregeld.
De overheid is aandeelhouder of eigenaar van een vennootschap. De bevoegdheden van de betrokken minister zijn geregeld door middel van de Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA). De AvA benoemt en ontslaat de commissarissen. Bij de overheidsstichtingen zijn de bevoegdheden van de betrokken ministers geregeld door middel van het bestuur. De betrokken minister benoemt ten minste één lid van het bestuur.
Bij de publiekrechtelijke rechtspersonen heeft de minister bevoegdheden via de Raad van Commissarissen. Soms kan de minister de directeur aanwijzingen geven van algemene aard omtrent de uitoefening van zijn taken, nadat hij advies van de Raad heeft ingewonnen. Bij de Universiteit van Aruba bijvoorbeeld, moeten besluiten van
het college vooraf schriftelijk worden goedgekeurd door de minister.
In de Beheersverordening is vastgelegd dat het landsbedrijf door de minister wordt beheerd. Daarin staat dat de directeur de leiding heeft over het landsbedrijf en het
bedrijf exploiteert onder toezicht van de minister.
De bevoegdheid van de verantwoordelijke minister bij een begrotingsfonds wordt geregeld in de landsverordening van het begrotingsfonds. Hierin is vastgelegd dat de
minister onder wie het begrotingsfonds valt, ook het beheer voert over het fonds.
De minister van Algemene Zaken moet machtiging verlenen aan de Hoge Colleges van Staat voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Daarnaast ziet de minister van FCU&E toe op de besteding van ‘s Lands gelden, ook nadat deze gelden bij landsverordening zijn toegekend. Dit toezicht is daarmee in opzet goed geregeld.
Conclusie
De bevoegdheden van de verantwoordelijke ministers om toezicht te houden en eventueel in te grijpen en bij te sturen is voor de meeste organisaties formeel en afdoende vastgelegd.
Dit geldt niet voor het toezicht op de taakuitvoering door diensten. De bevoegdheden van de ministers om in te kunnen grijpen bij de taakuitvoering zijn nergens vastgelegd.
De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de bevoegdheden van de ministers bij de uitvoering van de taken door diensten ergens, bijvoorbeeld in de instellingsbesluiten, vast te leggen.
31
Publieke sector in beeld
Bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer bij de geïnventariseerde organisaties
De Algemene Rekenkamer heeft bij alle in dit rapport genoemde uitvoeringsorganisaties bevoegdheden. Op basis van de LARA is de Algemene Rekenkamer bevoegd inlichtingen over het geldelijke beheer en de
vermogenstoestand op te vragen.
In aanvulling daarop heeft de Algemene Rekenkamer bij de diensten, het landsbedrijf, de begrotingsfondsen en de colleges de bevoegdheid om inlichtingen in te winnen over de opname van kassen en voorraden en over de onderzoeken die gedaan zijn naar boeken, rekeningen, verantwoordingen, bewijsstukken en om verdere bescheiden op te vragen, die zij nodig acht voor het uitvoeren van haar
wettelijke taak. De organisaties zijn gehouden deze inlichtingen te verschaffen.
Op basis van de LARA is de Algemene Rekenkamer bevoegd aan de regering en de Staten mededelingen te doen, als zij dit in het belang van het Land nodig oordeelt,
en naar aanleiding van die mededelingen met hen nader overleg te plegen.
Publieke sector in beeld
Nawoord
De bevindingen van deze inventarisatie zijn in de vorm van een conceptrapport toegezonden aan de minister van Algemene Zaken met een kopie naar de overige ministers ter becommentariëring. In haar aanbieding heeft de Algemene Rekenkamer de minister van Algemene Zaken verzocht om voor een gecoördineerde reactie zorg te dragen. De Algemene Rekenkamer heeft moeten vaststellen dat deze reactie niet
is ontvangen.
De Algemene Rekenkamer zal haar aanbevelingen op dit rapport periodiek blijven toetsen. Op deze manier zal de Algemene Rekenkamer een bijdrage leveren aan het verbetertraject dat tot stand zal moeten komen om tot een goed geregelde publieke sector te komen.
Publieke sector in beeld
Bijlage 1: Overzicht Diensten*
Naam Dienst?
Wettelijke grondslag Dienst
Taken Dienst
Bijdrage van het Land voor exploitatie en
(2007)?
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
Ministerie van Algemene Zaken
1 Bureau Minister President Niet te achterhalen® Taken onbekend 3,730,250 103,887 0 2 _Archivo Nacional Aruba (ANA) LB 24 augustus 1994 - Het in het belang van het historisch onderzoek centraal beheren van de 2,633,808 4,983 527035 no. 8 overgedragen overheid- en particulier archieven; - Het toegankelijk maken van de archiefbescheiden voor onderzoek; - Het verstrekken van inlichtingen met betrekking tot de in de archiefbewaarplaats aanwezige bescheiden; - Het bewerken en uitgaven van historisch belangrijke bescheiden in bronnenpublicatie; - Het activeren van de historische belangstelling bij de burger 3 Bureau Burgerlijke Stand en Bevolking Geen instellingsbesluit® Taken onbekend 3,927,023 2,896,431 0 (BBSB) 4 Bureau Interne Diensten (BID) Eilandbesluit Taken niet omschreven in het instellingsbesluit 4,049,055 0 0 7 oktober 1953 - Centraal Magazijn Is een onderdeel van 1,200,801 845,210 0 het BID 5 Bureau Rampenbestrijding (BRB) LB 30 maart 2001 no. 2 Het ondersteunen van de Raad voor de Rampenbestrijding in de 412,005 0 0
beleidsvoorbereiding en -ontwikkeling van rampenbestrijding
1 De informatie in de bijlagen 1 tot en met 9 is een weergave van hoe de verschillende aspecten in opzet zijn geregeld. In het rapport is verder ingegaan op de werking van de in opzet geregelde aspecten voor zover deze zijn onderzocht.
? De diensten hebben geen eigen jaarrekening maar maken een deel uit van de jaarrekening van het Land.
3 Deze cijfers zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007. Dit geldt ook voor de ontvangsten en investeringen.
* De Algemene Rekenkamer heeft deze informatie niet kunnen vinden of ontvangen.
> De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat deze informatie niet bestaat.
34
10
Publieke sector in beeld
WEER Es
Bureau Voorlichting (BUVO)
Defensie/ARUMIL
Directie Buitenlandse Betrekkingen (DBB)
Directie Informatievoorziening en Automatisering (DIA)
Directie Personeel en Organisatie (DPO)
Gevolmachtigd Minister NL
Gevolmachtigd Minister USA Bureau Vertegenwoordiging EU Gouverneurshuis en -kantoor Hulpbestuurskantoor Noord
Hulpbestuurskantoor Paradera
Hulpbestuurskantoor San Nicolas Hulpbestuurskantoor Santa Cruz
Hulpbestuurskantoor Savaneta
Secretaris Ministerraad (RVM)
Wettelijke grondslag Dienst
Geen instellingsbesluit
Is een onderdeel van de koninklijke marine
Geen instellingsbesluit LB 24 april 1997 no. 1
Geen instellingsbesluit. Sinds november 2010 samen met POJV nieuwe dienst: Departamento di Recursonan Humano (DRH) (LB 16 september 2010 no. 2)
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen Niet te achterhalen Niet te achterhalen Geen instellingsbesluit
Geen instellingsbesluit
Geen instellingsbesluit Geen instellingsbesluit
Geen instellingsbesluit
Niet te achterhalen
Taken onbekend
Taken onbekend
Het formuleren van centraal informatiebeleid
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken Onbekend
Taken Dienst
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
1,060,734
7,279,213
1,670,574
4,252,818
12,540,236
3,209,867 402,780 256,594
3,694 389,536
386,336 654,642
502,259
492,628
3,774,328
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
0
6,706,280
2,408,886
200
81,518
32,246
45,206 55,025
39,022
41,953
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
1,191,775
Publieke sector in beeld
DEEL PEs ADR Lee SIET)
Dienst
12 Veiligheidsdienst Aruba (VDA)/ DIVA AB 2002 no. 115 LV Veiligheidsdienst
Aruba Ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur
13 Bureau Minister van Economische Niet te achterhalen
Zaken, Sociale Zaken en Cultuur
14 Bureau Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (Bureau Sostenemi)
LB 4 augustus 2005
LB 19 november 1996 no. 14
15 Bureau Huur- en Consumenten bescherming (BHC)
16 Bureau Intellectuele Eigendommen (BIE) Geen instellingsbesluit
17 Centraal Bureau Statistiek (CBS) Geen instellingsbesluit
18 Directie Cultuur (DCA) was vroeger Instituto di Cultura Aruba
LB 25 september 2007 no. 30
19 Directie Economische Zaken, Handel & Industrie (DEZHI)
Geen instellingsbesluit
20 Directie Sociale Zaken (DSZ) Geen instellingsbesluit
Is een onderdeel van de Directie Sociale Zaken
- Maatschappelijke Zorg
Is een onderdeel van de Directie Sociale Zaken
- Materiële hulpverlening
Taken Dienst
Het beschermen van in haar doelstelling genoemde belangen door de risico's voor die belangen vast te stellen en door bij te dragen tot de beperking en controle van de dienst
Taken onbekend
Om ten bate van de minderjarige op Aruba de samenleving te stimuleren en te ondersteunen bij vermoedens en/of meldingen van kindermishandeling
Het opstellen van beleidsadviezen ten behoeve van de Minister van Economische Zaken inzake alle aangelegenheden, verband houdende met de huur- en consumentenbescherming, inclusief het doen van voorstellen tot wijziging van de bestaande regelgeving dan wel tot het scheppen van nieuwe regelgeving terzake
Taken onbekend
- Dataverzameling, via het uitvoeren van survey's;
- het ontginnen van administratieve data;
- data bewerken tot statistieken;
- integreren van diverse statistieken teneinde bepaalde trends te kunnen signaleren en eventueel te analyseren op hun oorzaken en gevolgen; Bron: strategische nota 2006-2012 CBS
Het opzetten, implementeren, evalueren en bijsturen van een integraal cultuurbeleid
Taken onbekend
Taken onbekend
Bijdrage van het Land voor exploitatie ee
(2007)
4,285,318
3,419,325
205,625
1,061,620
1,041,640
3,242,648
4,712,186
3,762,071
4,743,588
3,172,720
17,047,399
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
81,892
730,905
8,862
35,632
846,621
2,508,612
951,973
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
922,500
0
21
22
23
Publieke sector in beeld
WEER Es
Slachtofferhulp
High Commissioner Aruba Financial Center (HCFC)
Monumentenbureau
Nationale ‘United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization’ Commissie te Aruba Unescoraad (Unesco)
Wettelijke grondslag Dienst
Is een onderdeel van de Directie Sociale Zaken
LB 23 maart 1998 no. 3
LB 23 september 1997 no. 2
LB 4 december 1998 no. 6
Ministerie van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie
24
25
26
27
28
Bureau minister Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie
Directie Telecommunicatie Zaken (DTZ)
Centrale Accountants Dienst (CAD)
Directie Financiën
Meldpunt Ongebruikelijke Transacties (MOT)
Niet te achterhalen
Geen instellingsbesluit
Geen instellingsbesluit
Geen instellingsbesluit
Ingesteld op basis LV MOT AB 1995 no. 85 en LV inwerkingtreding AB 1996 no. 12
Taken Dienst
Het voorbereiden van wet- en regelgeving in verband met de ontwikkeling van de financiële dienstverlening
Het opstellen van normen en criteria voor het inventariseren en aanwijzen van monumenten alsmede het registreren van beschermde monumenten
De Ministers van Volksgezondheid, Sociale Zaken, Cultuur en Sport
desgevraagd of uit eigen beweging te adviseren over vraagstukken de UNESCO aangaande
Taken onbekend
Voorbereiding en uitvoering van op telecommunicatiegebied betrekking hebbende wetten
Bron:Brief aan alle directeuren en hoofden van diensten en bedrijven voor het oprichten van de Directie Telecommunicatiezaken d.d. 30 december 1988
Taken onbekend
Taken onbekend
Het verzamelen, registreren, bewerken en analyseren van de gegevens
die het verkrijgt, teneinde te bezien of deze gegevens van belang kunnen
zijn voor de voorkoming en opsporing van misdrijven
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
8,467
1,111,864
819,365
285,898
52,934,782
2,414,477
2,303,626
148,159,756
1,296,703
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
1,294,000
38,839,145
7,161,311
0
1,771,428
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
26,213
0
SEE zld
Publieke sector in beeld
Naam Dienst Wettelijke grondslag Taken Dienst Bijdrage van Ontvangsten Investeringen Dienst het Land voor van het Land van het Land exploitatie uit de in de dienst kosten exploitatie van de Dienst (2007) (2007) (2007) 29 Servicio di Impuesto, Aduana y LB 17 november 2005 Het maken van alle noodzakelijke regelgeving op het gebied van = = = Direccion (SIAD) no. 25 belastingen, invoerrechten, accijnzen en de overige heffingen waarvan
de heffing en inning bij of krachtens landsverordening aan de Directie der Belasting is opgedragen
- Directie Belastingen Is een onderdeel van 10,610,033 0 2,299,212 SIAD
- __ Belastingkantoor Is een onderdeel van 20,523,870 563,999,099 0 SIAD
-__ Inspectie I&A Is een onderdeel van 18,288,448 284,201,870 0 SIAD
Ministerie van Integratie, Infrastructuur en Milieu
30 Bureau Minister van Integratie, Niet te achterhalen Taken onbekend 7,934,784 3,360 [e) Infrastructuur en Milieu
31 Departamento di Integracion, Maneho y LB 3 augustus 2006 Het ontwikkelen, evalueren en uitvoeren van het vreemdelingenbeleid, 8,058,968 11,805,744 0 Admision di Stranhero (DIMAS) no. 1 waaronder: asiel en toelating, alsmede het beleid inzake handhaving van
de Landsverordening Toelating en Uitzetting
32 Directie Infrastructuur en Planning (DIP) LB 15 januari 2003 Het voorbereiden en uitvoeren van een integraal beleid met betrekking 26,872,009 29,207,695 2022781 no. 1 tot de volkshuisvesting en de ruimtelijke ontwikkeling 33 Directie Land- en Vastgoedregistratie Geen instellingsbesluit Taken onbekend 5,556,762 1,406,264 0 (DLV)
Ministerie van Justitie en Onderwijs
34 Bureau Minister van Justitie en Niet te achterhalen Taken onbekend 17,995,530 3,360 0 Onderwijs 35 Bureau Orthopedagogisch Centrum LB 12 januari 2006 Het aanbieden van een zinvolle dagbesteding aan jongeren met 1,021,795 0 0 not geïndiceerde ernstige gedragsproblemen, welke bijdrage moet bieden aan het vergroten van hun kansen op een maatschappelijk zelfstandig bestaan
36
37
38
39
40
41
42
43
Publieke sector in beeld
EERE
Bureau Personeel & Organisatie Ministerie van Justitie (POJV)
Cuerpo Especial Arubano (CEA)
Bezwaaradviescommissie LAR (BAC) (secretariaat)
Biblioteca Nacional Aruba (BNA)
Bureau Traimerdia
Departamento di Asunto di Casino (DAC) (Casinowezen)
Dienst Technische Inspecties (DTI) Directie Onderwijs (DO)
Educacion Profesional Intermedio (EPI) EPI sector Economie
EPI- Stafbureau
EPI sector Horeca
EPI sector Techniek
EPI sector D.G.O.
Instituto Pedagogico Arubano (IPA)
ADR gee SIET) Dienst
LB 21 december 2004 no. 1. Sinds november 2010 samen met DPO nieuwe dienst: Departamento di Recursonan Humano (DRH) (LB 16 september 2010
no. 2)
LB 5 februari 2003 no. 3
LB 30 juli 2002 no.
Geen instellingsbesluit
MB 9 mei 1996 no. 869
Instellingsbesluit niet ontvangen
Geen instellingsbesluit Geen instellingsbesluit
Is een onderdeel van Directie Onderwijs
Is een onderdeel van Directie Onderwijs
Adviseren en uitvoering geven aan rechtspositieregelingen van het personeel werkzaam binnen het ministerie van Justitie
Het verrichten van algemene en speciale gewapende bewaking- en
beveiligingstaken
De taak van het secretariaat is het ondersteunen van de werkzaamheden van de bezwaaradviescommissie in de ruimste zin des woord
Taken onbekend
Het bijscholen en opvoeden van naschoolse kinderen
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken onbekend
Taken Dienst
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
1,981,998
9,606,060
1,031,158
5,899,517
366,293
6,867,622
3,613,833 76,529,605
0
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
1,800
129,924
259,205
2,980,171
1,698,559 278,746
7,025
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
219,214
0
1,125
44
45
46
47
Publieke sector in beeld
DEEL Ed
Inspectie van het Onderwijs
Contractbureau Openbaar Onderwijs
Directie Wetgeving en Juridische Zaken (DWJZ)
Griffie Gerecht in Eerste Aanleg (GEA)
Instituto di Alarma y Seguridad Aruba (IASA)
Korps Brandweer Aruba (KBA)
Wettelijke grondslag Dienst
Is een onderdeel van Directie Onderwijs. Sinds april 2009 verzelfstandigd, dus als aparte dienst opgenomen: Dienst Inspectie van het Onderwijs (LB 20 juli 2009 no. 1)
Is een onderdeel van Directie Onderwijs. Sinds juni 2009 verzelfstandigd, dus als aparte dienst opgenomen: Dienst Publieke Scholen (LB 20 mei 2009 no. 36)
LB 17 december 2003 no. 4
Ingesteld op basis Staatsregeling artikel VI.8 en in tussentijd is er een Rijkswet Gemeenschappelijk Hof van Justitie AB 2010 no. 61
LB 30 oktober 2006 no. 1
Geen instellingsbesluit maar de taken zijn geregeld in de LV brandweer AB 1991 no. 64
Taken Dienst
Het controleren en beoordelen van de kwaliteiten van het onderwijs op basis van het verrichten van onderzoek naar de naleving van de wettelijke voorschriften, het onderwijsbeleid en de kwaliteitsvoorschriften
Het bevorderen van het openbaar onderwijs op Aruba, het doen geven van openbaar onderwijs en het oprichten van scholen voor openbaar onderwijs
Het maken van alle noodzakelijke regelgeving die tot haar taak behoort
De berechting van geschillen over burgerlijke zaken, over bestuursrechtelijke zaken en van strafbare feiten
Toezicht op en controle van de handhaving van regelgeving en beleid op het gebied van grenscontrole en toetsing van verblijfstitels
Het nemen van al die maatregelen waardoor brand kan worden voorkomen, beperkt en bestreden en waardoor de nadelige gevolgen van brand tot de kleinste mogelijke omvang kunnen worden beperkt
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
4,546,578
5,322,597
10,682,419
12,655,004
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
1,818,033
1,241,938
115,134
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
286,491
Publieke sector in beeld
EERE ADR gee SIET)
Dienst
48 Korps Politie Aruba (KPA) Instellingsbesluit niet weten te achterhalen maar de taken zijn geregeld in de LV politie AB 1988 no. 18
49 _Korrektie Instituut Aruba (KIA) Geen instellingsbesluit
50 Landsrecherche (LR) Geen instellingsbesluit maar de taken zijn geregeld in de LB taken Landsrecherche AB 2000 no. 13
51 Openbaar Ministerie (OM) Geen instellingsbesluit maar de taken zijn geregeld in de Eenvormige LV op de rechterlijke organisatie AB 1993 no. GT 9
52 Voogdijraad (DVR) Geen instellingsbesluit
Ministerie van Toerisme, Transport en Arbeid
53 Bureau Minister Toerisme, Transport en Arbeid
Niet te achterhalen
54 Department of Civil Aviation Aruba (DCA) Directie Luchtvaart
LB 26 mei 1997 no. 23 55 Bureau Landsbemiddelaar (BLB) Geen instellingsbesluit
56 Directie Arbeid en Onderzoek (DAO) LB 5 mei 2004 no. 23
Taken Dienst
In ondergeschiktheid aan het bevoegde gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregel te zorgen voor de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven
Taken onbekend
Het verrichten van strafrechtelijk onderzoek naar strafbare aanbevelingen van de procureur-generaal
Is in het bijzonder belast met de handhaving van de wettelijke regelingen, met de vervolging van strafbare feiten, met het doen uitvoeren van vonnissen en beschikken in strafzaken en met het toezicht op de naleving van de rechterlijke beslissingen in tuchtzaken
Taken onbekend
Taken onbekend
Het voorbereiden van het luchtvaartbeleid en van de in verband daarmee wenselijke wetgeving
Taken onbekend Het bevorderen van een evenwichtige arbeidsmarkt voor het Land Aruba,
het houden van toezicht op de naleving van de Arubaanse arbeidswetgeving
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
53,458,187
14,355,920
1,146,820
5,738,447
2,718,059
3,240,476
9,160,820
248,243
6,144,163
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
491,666
11,861
1,080,272
3,360
885,802
18,465
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
272,791
0
1,515,097
57
58
59
60
61
Publieke sector in beeld
WEER Pd
Directie Landbouw, Veeteelt en Visserij (DLVV)
Ensehansa pa Empleo (EPE)
Meteorologische Dienst
Aruba Tourism Authority (ATA)
Toerisme Europa
Toerisme Noord-Amerika
Toerisme Zuid- en Midden-Amerika
Aruba Convention Bureau
Directie Aruba Cruise Tourism (ACT)
Wettelijke grondslag Dienst
Eilandsbesluit dd. 22 augustus 1979
Geen instellingsbesluit
Gouvernement Beschikking no. 10532 en LB 10 juni 1953
LB 18 februari 2004 no.
1 en in 2011 is de ATA ingesteld als rechtspersoon Sui Generis LV instelling ATA AB 2011 no.14
Is een onderdeel van Aruba Tourism Authority
Is een onderdeel van Aruba Tourism Authority
Is een onderdeel van Aruba Tourism Authority
Is een onderdeel van Aruba Tourism Authority
LB 15 juni 2005 no. 1
Taken Dienst
De dienst is belast met land- en tuinbouw, schoonmaak van voor landen tuinbouw bestemde gronden, planning van en toezicht op het afrasteren van voor land- en tuinbouw bestemde gronden en verkoop van mest, zaden enzovoorts
Taken onbekend
Taken niet omschreven in het instellingsbesluit
Het promoveren van Aruba als toeristische product onder andere door middel van advertentie campagnes in de media en op internet
Zoveel mogelijk samenwerking tot stand brengen met de haven- en luchthavenautoriteiten, de minister van Financiën en Economische Zaken, de lokale belangengroepen, de agenten van cruiselijn en de andere soortgelijke organisaties
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
3,313,208
1,651,135
1,158,294
9,464,019
4,312,817
19,079,467
4,019,117
379,925
1,119,662
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
241,876
199,118
0
61,743
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
Publieke sector in beeld
WEER Pd
ACR gee SIET) Dienst
Taken Dienst
Bijdrage van het Land voor exploitatie kosten
(2007)
Ontvangsten van het Land uit de exploitatie van de Dienst (2007)
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
62 Directie Scheepvaart (DSV) LB 13 oktober 1993 Het bevorderen van een doelmatig beleid van en een effectieve 1,354,538 0 0 no. 2 beleidsuitvoering door het land met betrekking tot de scheepvaart en de scheepvaartverbindingen tussen Aruba en het buitenland, alsmede het houden van dan wel zorgdragen voor een doelmatige controle op de veiligheid van schepen in de wateren van Aruba 63 Dienst Openbaar Personen Vervoer LB 13 september 1996 Het ontwerpen van beleidsadviezen terzake het openbare 1,973,131 650,558 0 (DOPV) no. 45 personenvervoer en hetgeen daarmede samenhangt Ministerie van Volksgezondheid en Sport 64 Bureau Minister van Volksgezondheid en Niet te achterhalen Taken onbekend 25,508,690 3,360 0 Sport - __ Bedrijfsgezondheidsdienst (BGD) Is sinds 2007 onderdeel 1,059,357 350,520 0 van de Sociale Verzekering Bank (SVB) 65 Coördinatiebureau Drugsbestrijding LB 14 september 2001 Het ontwikkelen en coördineren van een coherent drugsbeleid op Aruba 2,796,786 0 0 (CBD) no. 9 voornamelijk terzake pre-preventie, preventie en rehabilitatie 66 Directie Volksgezondheid (DVGH) Geen instellingsbesluit Taken onbekend 5,442,224 3,400 0 - _ Dienst Besmettelijke Ziekten (DBZ) Is een onderdeel van 1,179,973 129,545 0 Directie Volksgezondheid - Laboratorium (LAB) Is een onderdeel van 16,725,208 12:132,530 163,400 Directie Volksgezondheid - __ Sociaal-psychiatrische Dienst (SPD) Is een onderdeel van 1,117,039 0 0 Directie Volksgezondheid - Verpleegkundige Dienst Is een onderdeel van 106,337 0 0
Directie Volksgezondheid
67
68
Publieke sector in beeld
WEER? Es
Veterinaire Dienst (VET)
Gele Koorts en Muskieten Bestrijding
(GKMB)
Hygiënische Dienst
Inspectie Volksgezondheid (IVG)
(Geneesmiddelen)
Instituto pa Deporte, Educacion Fisico y Recreacion (IDEFRE)
Opvangcentrum Drugsbestrijding
Wettelijke grondslag Dienst
Is een onderdeel van Directie Volksgezondheid
Is een onderdeel van
Directie Volksgezondheid
Is een onderdeel van
Directie Volksgezondheid
Is een onderdeel van Directie Volksgezondheid Geen instellingsbesluit
LB 14 september 2001 no. 9
Taken Dienst
Taken onbekend
Het verzorgen van gedwongen opvang ter rehabiliteren van verslaafden
middels uitvoeren van individuele behandelingsplannen en het bieden van individuele-, groep-, arbeid- en familietherapie
Bijdrage van Ontvangsten het Land voor van het Land exploitatie uit de kosten exploitatie van de Dienst (2007) (2007) 1,192,126 2,426,319 2,032,588 Bon 900,052 102,676 2,009,594 146,055 3,258,655 10,770 4,625,487 0
Investeringen van het Land in de dienst
(2007)
Ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur
1
2
Publieke sector in beeld
Bijlage 2: Overzicht Stichtingen
Naam Stichting®
Aruba Management Training Institute (AMTI)
Arubaanse Stichting voor Reclassering en Kinderbescherming
Asociacion Trabao di Hubentud na Aruba (ATHA)
Cede Aruba(Centro pa Desaroyo di Aruba)
Fundacion Anti Droga Aruba (FADA)
Fundacion Arubano di esnan Visualmente Incapacita (FAVI)
Fundacion Arubano pa e Invalidonan (FUNARI)
Fundacion Centro di Bario Ayo y Becindario
Soort subsidie
Project subsidie
Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Omvang subsidie van het Land aan de stichting?’
263,150.04 90,471.00 42,606.00
0.00 60,635.04 95,149.72
544,391.18 47,494.87 45,198.00
36,577.98
Controle op de verantwoording? Door wie?
Niet te achterhalen
Nee
Nee Ja, externe accountant Ja, externe accountant Nee
Ja, externe accountant
Niet te achterhalen
$ De instellingen van openbaar nut krijgen subsidie op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34). De onderwijsstichtingen krijgen een vergoeding op basis van
de volgende landsverordeningen: Landsverordening kleuteronderwijs (AB 1992 no. 88), Landsverordening basisonderwijs (AB 1989 no. GT 75) en Landsverordening
voortgezet onderwijs (AB 1989 no. GT 103). Op basis van de genoemde landsverordeningen zijn de stichtingen verplicht verantwoording af te leggen in de vorm van een
rekening van inkomsten en uitgaven van het afgelopen jaar en een verslag omtrent de werkzaamheden der instellingen. Deze verantwoording dient bij de aanvraag worden
overlegd.
’ Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Publieke sector in beeld
WEE Beld felal late]
Fundacion Centro pa nos Grandinan (Centro Kibrahacha)
Fundashon pa nos Muchanan
Monseigneur A. van der Veen Zeppenfeldt Stichting (Stichting Te Aworo)
Stichting Ambiente Feliz (Stichting Gezinsvervangend tehuis)
Stichting Casmarie
Stichting Fundacion pa Hende Muhe den Dificultad
Stichting Fundacion Respeta Mi
Stichting Fundacion Union di Organisacionnan Cultural Arubano (UNOCA)
Stichting Alcohol Misbruik Bestrijding Aruba (SAMBA)
Stichting Algemene Bejaardenzorg Aruba (SABA)
Soort subsidie
Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling
Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling
Omvang subsidie van het Land aan de stichting
77,814.52 103,362.90
131,308.97 149,931.00
40,500.00
866,998.92 137,754.00 0.00 83,514.08 32,400.00 72,181.30
164,952.81
541,866.83 120,000.00 12,792,392.44
1,979,280.00
Controle op de verantwoording? Door wie?
Nee
Ja, externe accountant
Niet te achterhalen
Nee
Niet te achterhalen
Nee
Nee
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Publieke sector in beeld
EE la Beld felals ale)
Stichting Arubaanse Kinder- en Jeugdtelefoon
Stichting Arubaanse Muziekschool Stichting Balansa Nobo Stichting Biba Bao Guia
Stichting Casa Cuna Progreso
Stichting Centro di Bario Brazil Stichting Centro di Bario Lago Heights
Stichting Centro di Bario Noord
Stichting Centro di Bario Playa Pabao
Stichting Centro di Bario Tanki Leendert
Stichting Consumidornan Arubano Solidario Aruba (CAS)
Stichting Famia Planea Aruba
Stichting Fundacion Guia Mi (Martinusstichting)
Soort subsidie
Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling
Omvang subsidie van het Land aan de stichting
52,388.29 67,635.00 416,418.84 0.00
0.00 1,484,255.81 268,119.00 64,027.05 41,427.66
42,512.05
43,181.14 39,762.36 61,287.38 72,000.00 152,200.11 48,681.00 400,334.50
271,755.00
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant Niet te achterhelen Niet te achterhelen
Nee
Nee Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Nee
Ja, externe accountant
32
33
34
35
36
37
38 39 40
41
42
Publieke sector in beeld
EE la Beld tels ale)
Stichting Fundashon Parlamento Hubenil Aruba
Stichting Hulp aan Slechthorenden Aruba (FEPO)
Stichting Kinderhuis Imeldahof Aruba
Stichting Museo Numesmatico
Stichting Recreatie- en Buurtcentrum Savaneta (Centro di Bario Savaneta)
Stichting Schouwburg Aruba (SSA)
Stichting Sonrisa Stichting Thuiszorg Aruba Stichting voor Verstandelijk Gehandicapten Aruba (SVGA/ SGG)
Stichting voor Volkshygiëne van het Wit Gele Kruis Aruba
Young Men's Christian Association of Aruba (YMCA)
Soort subsidie
Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling
Project subsidie
Salaris subsidie instelling
Omvang subsidie van het Land aan de stichting
22,474.60 77,274.00 65,386.30 132,287.40 1,732,325.96 258,714.00 82,476.46 152,169.50
58,757.04
229,884.44
51,174.66 0.00 4,697,768.98 870,886.15
2,457,782.02 277,344.00 33,336.00
137,347.50
Controle op de verantwoording? Door wie?
Nee
Nee
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Niet te achterhalen
Nee
Niet te achterhalen Niet te achterhalen
Ja, externe accountant
Nee
Ja, externe accountant
Publieke sector in beeld
Naam Stichting
Ministerie van Justitie en Onderwijs
43
44
45
46
47
48
49
50
51
Stichting Avondonderwijs Aruba (SAA)
Stichting Educacion Profesional Basico (SEPB)
Stichting Katholiek Onderwijs Aruba (SKOA)
Stichting Middelbaar Onderwijs Aruba (SMOA)
Stichting Onderwijs der Zevendedags Adventisten Aruba (SOZAA)
Stichting Protestants Christelijk Onderwijs Aruba (SPCOA)
Stichting Volle Evangelie Onderwijs Aruba (SVEOA)
Ministerie van Volksgezondheid en Sport Comite Olympico Arubano
Stichting Aruba Sport Unie (ASU)
Soort subsidie
Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling
Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling Exploitatie subsidie instelling Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling
Salaris subsidie instelling Salaris subsidie instelling
Exploitatie subsidie instelling
Omvang subsidie van het Land aan de stichting
1,041,831.00 88,997.70 19,939,500.10 3,049,275.75 51,892,922.47 3,959,062.93 16,013,256.72 1,635,985.49
148,996.80
12,600.00 5,860,740.17 375,594.00 606,897.38
64,280.00
Geen subsidie in 2007 194,950.07
224,999.55
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ja, externe accountant
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Ja, externe accountant
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Nee
Publieke sector in beeld
Naam Stichting Soort subsidie Omvang subsidie van het Land Controle op de aan de stichting verantwoording? Door wie?

__52 Stichting Fundacion Arubiano pa Maneho di Facilidadnan Deportivo | Salaris subsidie instelling | 984,974.80 Niet te achterhalen _(FAMFD) Exploitatie subsidie instelling 360,000.00 | en Ik EE ke AET ES m ee 53 Stichting Koninkrijkspelen Aruba (SKA) Salaris subsidie instelling Geen subsidie in 2007, wel in Niet te achterhalen
andere jaren
Publieke sector in beeld
Bijlage 3: Overzicht Overheidsstichtingen
EE Lul orgaan
Wettelijke basis
Hoofdtaak
Ministerie van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie
1 Fondo Nacional di Garantia pa Vivienda
2 Stichting Fondo Desaroyo Aruba (FDA)
3 _ Stichting Algemeen Pensioenfonds van Aruba (APFA)
Statuut is niet ontvangen
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Bevordering eigen woningbouw en het eigen woningbezit
Het beheren en besteden van de geldmiddelen die jaarlijks door het Land en de Staat der Nederlanden ten behoeve van het Land zijn gestort ingevolge een op 15 mei 2000 tussen het Land en de Staat de Nederlanden getekend protocol
Het verlenen of doen verlenen van pensioenen aan deelnemers verbonden aan de werkgevers of gewezen deelnemers zomede de nagelaten betrekking van die deelnemers en gewezen deelnemer
8 Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
Bedrag uitgaven conform
jaarrekening
Bekostigingswijze (bij of krachtens verordening)
Land®
Kapitaalstorting 2,400,000.00
Jaarlijkse bijdrage conform de LV houdende bepalingen in verband met de aanvang door de Stichting Fondo Desaroyo Aruba van haar werkzaamheden (AB 2001 no. 139)
28,000,00.00
Geen Nvt
Verplichting
tot ve woording?
Niet te achterhalen
Ja, jaarlijks
Ja, binnen 6 maanden na afloop van
het boekjaar
Vorm van Verantwoording
Niet te achterhalen
Financiële opstelling, Jaarrekening, Bestuurs- en Directieverslag
Jaarrekening
Onderdeel van de REE La alle) van het Land?
Nee, alleen de kapitaalverstrekking wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de jaarlijkse bijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
4
5)
6
Publieke sector in beeld
Naam orgaan
Stichting Desaroyo Educativo Comunitario (FDEC)
Stichting Fundacion Parke Nacional Arikok (PNA)
Stichting Monumenten Fonds Aruba (SMFA)
Wettelijke basis
Ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Hoofdtaak
Het geven van lessen in verschillende districten/buurten en het bevorderen van de culturele sociale ontwikkeling van de bevolking in het algemeen
Het uitvoeren en bevorderen van programma's op het gebied van: natuurgebied, wetenschappelijk onderzoek en monitoring, voorlichting over het park en zijn natuurwaarden gericht op de bevolking en toeristen
Het bevorderen van het herstel en behoud van monumenten op Aruba, binnen het kader van de beleidsdoelstellingen van het Land Aruba
Bekostigingswijze (bij of krachtens verordening)
Exploitatie subsidie op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34)
Salarissubsidie op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34)
Exploitatie subsidie op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34)
Salarissubsidie op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34)
Subsidie
op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34)
Bedrag uitgaven conform
jaarrekening Land
540,000.00
99,705.03
554,556.44
1,680,623.29
0.00
Verplichting tot ver woording?
Ja, binnen 3 maanden na afloop van
het boekjaar
Ja, jaarlijks
Ja, binnen 3 maanden na afloop van het boekjaar
Vorm van VerantA Kedelge late)
Jaarrekening
Jaarrekening
Jaarrekening
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Nee, alleen de betaalde subsidie wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de betaalde subsidie wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de betaalde subsidie wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Ministerie van Integratie, Infrastructuur en Milieu
7
Publieke sector in beeld
Naam orgaan
Stichting Fundacion Cas pa Comunidad Arubano (FCCA)
Wettelijke basis
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Ministerie van Volksgezondheid en Sport
8
Stichting Ziekenverpleging Aruba
Stichting Fundacion Lotto pa Deporte
Statuut is niet ontvangen
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Hoofdtaak
In het belang van de volkshuisvesting en wijkvoorzieningen werkzaam te zijn in Aruba
Het voorzien in onderzoek, behandeling, verpleging en verzorging van de zieken in de ruimste zin des woords, zonder onderscheid naar ras, geslacht, welstand en godsdienst
De verwerving van gelden door middel van het organiseren van verschillende loterijvormen en kansspelen en het besteden van gelden aan instellingen werkzaam ten algemene nutte en die zich in het gebied van sport en lichamelijke opvoeding en cultuur in Aruba begeven
Bedrag uitgaven conform
jaarrekening Land
Bekostigingswijze (bij of krachtens
verordening)
Exploitatie subsidie op basis van de subsidieverordening (AB 1990 no. GT 34)
8,374,173.00
Overige vergoedingen
op basis van de concept beheersovereenkomst
981,713.98
Niet te achterhalen 0.00
Exploitatie subsidie 0.00 ter dekking van de
exploitatie tekort
van de Compleho
Deportivo
Guillermo Trinidad
op basis van de
subsidie
verordening (AB
1990 no. GT 34)
53
Verplichting tot vera woording?
Ja, binnen 4 maanden na afloop van
het boekjaar
Niet te achterhalen
Ja, uiterlijk 6 maanden na het verstrekken van het boekjaar
Vorm van Verantwoording
Jaarrekening
Niet te achterhalen
Jaarrekening
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verantwoording? Door wie?
Nee, alleen de betaalde subsidie en vergoedingen worden verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Nee, alleen de betaalde subsidie wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Nee, alleen de betaalde subsidie wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Publieke sector in beeld
Bijlage 4: Overzicht Overheidsvennootschappen
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Wettelijke basis
Hoofdtaak Controle op de verantwoording?
Door wie?
Bekostigingswijze (bij of krachtens verordening)
EE Lul orgaan uitgaven conform
jaarreke
woording? woording
ning Land®
Ministerie van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie
1
2
Aruba Ports Authority N.V. (APA)
Post Aruba N.V.
Naamloze Vennootschap
Naamloze Vennootschap
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Het aanleggen, beheren, onderhouden en exploiteren van de havens van Oranjestad en Barcadera en het uitoefenen van het loods- en sleepbedrijf
De verzending en bezorging van brieven, pakketten en andere stukken in, van en naar Aruba en het verrichten van andere aanvullende en facilitaire diensten voor zichzelf en ten behoeve van derden
9 Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
Oprichtingskapitaal
Landsbijdrage
Kapitaalstorting conform LV Verzelfstandiging postwezen (AB 2005 no. 43)
Exploitatietekort
38,302,000
2,192,164 9,958,366
3,718,039
Ja, binnen 8 maanden na afloop van
het boekjaar
Jaarrekening
Ja, binnen 5 maanden na afloop van
het boekjaar
Jaarrekening
Nee, alleen het kapitaalbelang en de landsbijdrage worden verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Nee, alleen het kapitaalbelang de landsbijdrage/ Exploitatietekort wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
EE lul orgaan
Setar N.V.
Tele Aruba N.V.
Cable Television Aruba N.V.
Utilities Aruba N.V.
Publieke sector in beeld
Naamloze Vennootschap
Dochtervennootschap van Setar NV
Dochtervennootschap van Setar NV
Naamloze Vennootschap
Wettelijke basis
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Hoofdtaak
Zorg te dragen voor een zo optimaal mogelijk telecommunicatieverkeer zowel binnen als van en naar Aruba
Het produceren van televisie programma’s in eigen beheer als dan niet in samenwerking met derden alsmede het relayeren van via het “Satellite Communications System(S.T.C. System)” of anderszins door derden uitgezonden televisieprogramma’s en daartoe
Het optreden als financieringsmaatschappij en het verrichten van allerlei financiële transacties verband houdende met het verwerven van de aandelen “ELMAR NV" en "WEB" en het zich borg stellen of garant staan voor leningen en verplichtingen in verband met het vorenstaande
Bekostigingswijze (bij of krachtens
verordening)
Oprichtingskapitaal conform LV Aanvang werkzaamheden SETAR NV (AB 2002 no. 125)
Nvt
Nvt
Oprichtingskapitaal conform LB houdende machtiging tot de oprichting van de naamloze vennootschap Utilities Aruba NV (AB 1990 no. 41)
Bedrag uitgaven conform
jaarrekening Land
174,765,000
tot verantwoording?
Ja, binnen 5 maanden na afloop van
het boekjaar
Nvt Niet te achterhalen
Nvt Niette achterhalen
10,000 Ja, binnen 9 maanden na afloop van
het boekjaar.
Verplichting
Vorm van verantA Kedelge Late)
Jaarrekening
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Jaarrekening
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Nee, alleen het kapitaalbelang wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nvt
Nvt
Nee, alleen het kapitaalbelang wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Controle op de verant
woording? Door wie?
Ja, externe accountant
Niet te achterhalen
Niet te achterhalen
Ja, externe accountant
Publieke sector in beeld
EE Lul Rechtsvorm
orgaan
Wettelijke basis
Hoofdtaak
Bekostigingswijze (bij of krachtens verordening)
Bedrag uitgaven conform
jaarreke
woording?
ning Land
Vorm van verantAndere ge HaTe]
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verant
woording? Door wie?
Water en Energie Dochtervennoot- Opgericht op Het aanleggen, onderhouden Nvt Nvt Ja, binnen 8 Jaarrekening Nvt Ja, externe Bedrijf N.V. schap van Utilities NV basis van en exploiteren van maanden na accountant notariële akte inrichtingen tot produceren, afloop van bevattende de verkrijgen, verwerken, het boekjaar statuut opslaan, verkopen, leveren en distribueren van water en elektriciteit Elmar N.V. Dochtervennoot- Opgericht op Het aanleggen en Nvt Nvt Ja, binnen 5 Jaarrekening Nvt Ja, externe schap van Utilities NV basis van exploiteren van het maanden na accountant notariële akte deelnemen in het financieren afloop van bevattende de van en het voeren van de het boekjaar statuut directie over elektriciteitsbedrijven, inrichtingen tot het overbrengen en het distribueren van elektrische energie 5 Aruba Investment Naamloze Het is geen Bank N.V. (AIB) Vennootschap overheidsvennootschap maar beheert de middelen van de Fondo Desaroyo Aruba (FDA) Ministerie van Algemene Zaken 6 CAP Compania Naamloze Opgericht op Het onderzoeken naar en de Oprichtingskapitaal - __Niette Niet te Nee Niet te Arubano di Petroleo Vennootschap basis van winning van petroleum in conform LV achterhalen achterhalen achterhalen NV notariële akte het zeegebied van Aruba oprichting van de bevattende de naamloze
statuut
vennootschap CAP (AB 2006 no. 2)
Aandelenkapitaal
EE lul
orgaan
Publieke sector in beeld
Rechtsvorm
Wettelijke basis
Ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur
7
Free Zone Aruba
N.V. (FZA)
Naamloze Vennootschap
Ministerie van Toerisme, Transport en Arbeid
8
9
Aruba Airport Authority N.V. (AAA)
Arubus N.V.
Naamloze Vennootschap
Naamloze Vennootschap
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Opgericht op basis van notariële akte bevattende de statuut
Hoofdtaak
Het organiseren, ontwikkelen, beheren, bezitten en controleren van vrije zones en/of andere soortgelijke gebieden, zowel in als buiten Aruba
Het uitoefenen van het luchthavenbedrijf zijnde de centrale luchthaven van Aruba
Het onderhoud van autobusdiensten voor openbaar vervoer en het exploiteren van autobussen en andere vervoermiddelen
Bekostigingswijze (bij of krachtens verordening)
Oprichtingskapitaal conform LB tot oprichting van de naamloze vennootschap genaamd: Free Zone Aruba N.V. (AB 1996 no. 67)
Aanvullende kapitaalbijdragen
Oprichtingskapitaal conform LV Verzelfstandiging luchthaven (AB 1996 no. 82)
Oprichtingskapitaal
Subsidie (niet wettelijk geregeld)
uitgaven conform jaarreke
ning Land
20,000
1,900,000
72,071,000
1,000,000
6,000,000
woording?
Ja
Ja, binnen 5 maanden na afloop van
het boekjaar
Ja, binnen 5 maanden na afloop van
het boekjaar
Vorm van verantwoording
Jaarrekening
Jaarrekening
Jaarrekening
Onderdeel van Controle op de de verantjaarrekening van woording? het Land? Door wie?
Nee, alleen het kapitaalbelang en de bijdragen worden verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Nee, alleen het kapitaalbelang wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Nee, alleen het kapitaalbelang en de betaalde subsidie worden verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Publieke sector in beeld
Bijlage 5: Overzicht Publiekrechtelijke Rechtspersonen
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Vorm verantwoording
Wettelijke basis
Hoofdtaak of Doelstelling
Bekostigingswijze uitgaven
Bedrag uitgaven Verplichting conform tot Jaarrekening verantwoording? Land!®
Ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur
1 Kamer van Koophandel en Nijverheid (KVK)
2 Volkskredietbank (VKB)
LV op de Kamer van Koophandel en Nijverheid
(AB 1990 no. GT29)
LV Volkskredietbank (AB 1993 no. GT15) Landbesluit inrichting en werkwijze Volkskredietbank (AB 1998 no. GT16)
Vertegenwoordiging van het groot- en kleinbedrijf (het behartigen van de belangen van de handel en nijverheid op Aruba)
Voorzien in maatschappelijk verantwoord volkskrediet behoeften in Aruba, op uit sociaal en zakelijk oogpunt juiste wijze
(bij of krachtens verordening)
Geen
Kapitaalstorting
10 Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
Nvt
5,980,418
Ja, de Kamer brengt jaarlijks een verslag uit van haar handelingen in het voorafgaande kalenderjaar en over de toestand in dit tijdvak van handel en nijverheid
Verslag
Ja, uiterlijk in de maand maart wordt de verantwoording goedgekeurd door de Raad van Commissarissen en aangeboden aan de minister
Jaarrekening
Nee
Nee, alleen de kapitaalverstrekking wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ja, externe accountant
Ja, CAD
Publieke sector in beeld
Wettelijke basis
Hoofdtaak of Doelstelling
Bekostigingswijze uitgaven
(bij of krachtens
Bedrag uitgaven conform Jaarrekening Land (2007)
Verplichting tot verantwoording?
Vorm verantwoording
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ministerie van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie
3 Centrale Bank van Aruba (CBA)
Ministerie van Integratie Infrastructuur en Milieu
4 Serlimar
Centrale Bankverordening (AB 1991
No. GT 32)
LV Instelling Serlimar (AB 2005 no. 5)
Ministerie van Justitie en Onderwijs
5 Universiteit van Aruba
(UVA)
LV Universiteit van Aruba (AB 1988 no. 100)
Stabiliteit van de waarde van geldeenheid van Aruba en bepaalt het monetaire beleid, gericht op de handhaving daarvan
Inzameling en verwerking van afval
Het geven van hoger onderwijs
verordening)
Kapitaalstorting
Landsbijdrage conform de concept jaarrekening 2007 van het Land. Volgens de LV Instelling Serlimar zou zij aan haar eigen middelen moeten komen door het leveren van haar diensten
Jaarlijkse bijdrage
10,000,000
15,500,000
6,053,500
Ja, jaarlijks vóór 1 juli
Ja, jaarlijks vóór 1 april
Ja, jaarlijks binnen zes maanden na afloop van het jaar waarop het verslag betrekking heeft
Jaarrekening en maandelijks een mededeling van een verkorte balans
Jaarverslag (algemeen en financieel verslag) en een jaarrekening
Jaarverslag van de werkzaamheden inclusief de financiële toestand
Nee, alleen de kapitaalverstrekking wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de landsbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de landsbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
Ja, CAD
Publieke sector in beeld
Wettelijke basis
Hoofdtaak of Doelstelling
Bekostigingswijze uitgaven
(bij of krachtens
Bedrag uitgaven conform Jaarrekening Land (2007)
Verplichting tot
verantwoording?
Vorm verantwoording
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ministerie van Volksgezondheid en Sport
6 Sociale Verzekeringsbank
7 _Uitvoeringsorgaan AZV
8 Instituto Medico San Nicolas (Imsan)
LV Sociale verzekeringsbank (AB 1995
no. GT1)
LV Algemene ziektekostenverzekering
(AB 1992 no. 18)
LV Instelling IMSAN (AB 2005 no.6)
De uitvoering van:
- de LV Ziekteverzekering
- de LV Ongevallenverzekering
- de LV Cessantia
- de LV AOV
- de LV AWW en het beheer van de hieruit voortvloeiende fondsen
Het beheer van het Algemeen Fonds Ziektekosten en de uitvoering van de LV AZV
Het verzorgen van: - spoedeisende medische hulp
- medische hulpverlening, onderzoek, diagnostiek en therapie
- poliklinische behandeling en zorg van diverse aard
- een centrale huisartsenpost
- ambulance- en ziekenvervoer en scholing en bijscholing op medisch en paramedisch gebied
verordening)
Geen
Landsbijdrage (art. 38a jo. 38p LV AZV)
Geen
Nvt
131,572,738
Nvt
Ja, jaarlijks in de maand mei
Ja, jaarlijks uiterlijk 1 april
Ja, jaarlijks vóór 1 april
Jaarverslag en een financieel verslag
Jaarrekening
Jaarverslag (algemeen en financieel verslag) en een jaarrekening
Nee
Nee, alleen de landsbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee
Ja, CAD of een externe accountant
Ja, externe accountant
Ja, externe accountant
EE Lu) orgaan
Publieke sector in beeld
Bijlage 6: Overzicht Begrotingsfondsen
Wettelijke basis
Hoofdtaak of Doelstelling
Bekostigingswijze
(bij of krachtens verordening)
Bedrag uitgaven conform Jaarrekening Land'*
Verplichting tot verantwoording?
Vorm van verantwoording
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verantwoording? Door wie?
Verantwoordelijke minister onbekend
1 Fonds bestrijding Narcotica
2 Fonds Afvloeiing personeel
LV houdende instelling van drie begrotingsfondsen (AB 1995
no. 50)
LV houdende instelling van drie begrotingsfondsen (AB 1995
no. 50)
Financiering van een verhoging van de effectiviteit en de doelmatigheid van het toezicht op de naleving van de wetgeving terzake van verdovende middelen
Dekking van de uit de reorganisatie van de overheidsorganisatie voortvloeiende kosten van vrijwillig ontslag van landsdienaren
Minister van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie
3 Garantiefonds Hotels
LV houdende instelling van drie begrotingsfondsen (AB 1995
no. 50)
Dekking van de mogelijke financiële gevolgen van door het Land verstrekte garanties
Kapitaalstorting op basis van art. 3 van de LV houdende instelling van drie begrotingsfondsen
Kapitaalstorting op basis van art. 2 van de LV houdende instelling van drie begrotingsfondsen
Kapitaalstorting op basis van art. 1 van de LV houdende instelling van drie begrotingsfondsen
H Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
Nvt, de storting Ja, jaarlijks heeft plaats gevonden voor
2007
Nvt, de storting Ja, jaarlijks heeft plaats gevonden voor
2007
Nvt, de storting Ja, jaarlijks heeft plaats gevonden voor
2007
Jaarrekening
Jaarrekening
Jaarrekening
Nee
Nee
Nee
Conform art 40 lid 2 van de CV 1989 moet de Algemene Rekenkamer controleren
Conform art 40 lid 2 van de CV 1989 moet de Algemene Rekenkamer controleren
Conform art 40 lid 2 van de CV 1989 moet de Algemene Rekenkamer controleren
Naam orgaan
Publieke sector in beeld
Wettelijke EE
Hoofdtaak of Doelstelling
Bekostigingswijze (bij of krachtens
verordening)
Bedrag uitgaven conform Jaarrekening Land
Verplichting tot verantwoording?
Vorm van verantwoording
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verantwoording? Door wie?
4 _Schuldsanering- en Investeringsfonds (SIF)
Landsverordening Schuldsanering- en Investeringsfonds (LV SIF) AB 2009 no. 42
Het saneren van schulden en voor investeringen van het Land
Ministerie van Integratie, Infrastructuur en Milieu
5 InterimWegeninfrastructuurfonds (IWIF)
LV InterimWegeninfrastructuur fonds (AB 2002 no.89)
Minister van Toerisme, Transport en Arbeid
6 Aruba Tourism Marketing Fund (ATMF)
LV tot oprichting van de begrotingsfondsen ATMF en TPEF
(AB 2010 no.55)
Het dekken van de kosten van de aanleg en het onderhoud van wegen en de voorbereiding daarvan
Promotie van Aruba als toeristische attractie
Kapitaalstorting op basis van art. 1; Inkomsten uit de verkoop van de aandelen van Plant Hotel NV en uit de door Nederland gereserveerde schuldsaneringsmiddelen
Kapitaalstorting op basis van art. 1 van de LV IWIF
Kapitaalstorting op basis van art. 1 van de LV tot oprichting van de begrotingsfondsen ATMF en TPEF. Deze kapitaalstorting bestaat uit de opbrengst van de toeristenheffing
Nvt, het fonds is pas in 2009 ingesteld
Ja, jaarlijks
10,471,400.00 Ja, jaarlijks
Nvt, het fonds is pas in 2010 ingesteld
Ja, jaarlijks
Jaarrekening
Jaarrekening
Jaarrekening
Nee
Nee, alleen de Lansbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee
Conform art 40 lid 2 van de CV 1989 moet de Algemene Rekenkamer controleren
Conform art 40 lid 2 van de CV 1989 moet de Algemene Rekenkamer controleren
Conform art 40 lid 2 van de CV 1989 moet de Algemene Rekenkamer controleren
Publieke sector in beeld
WEE Lul Wettelijke Hoofdtaak of Bekostigings- Bedrag uitgaven Verplichting tot Vorm van Onderdeel Controle op de orgaan basis Doelstelling wijze conform verantwoording? verantwoording van de verantwoording? (bij of krachtens Jaarrekening jaarrekening Door wie? verordening) Land van het Land?
Publieke sector in beeld
Bijlage 7: Overzicht Landsbedrijf
EE Lul Wettelijke Hoofdtaak of Bekostigings- Bedrag Verplichting tot Vorm van Onderdeel Controle op de orgaan basis Doelstelling wijze uitgaven verantwoording? verantwoording van de verantwoording?
(bij of conform jaarrekening van Door wie? krachtens Jaarrekening het Land? verordening) Land’?
Ministerie van Integratie, Infrastructuur en Milieu
1 Dienst Openbare Landsverordening Het aanleggen en onderhouden _Landsbijdrage 26,028,321.22 Ja, jaarlijks Jaarrekening Nee, alleen de Conform de CV 1989 Werken Aruba afsplitsing begroting van wegen, rioleringen, landsbijdrage en moet de Algemene (DOW) DOW waterzuiveringinstallaties de doorberekende Rekenkamer
kosten worden controleren verantwoord in de
jaarrekening van
het Land
(AB 2001 no. GT 21)
doorberekende 5,306,321.00 kosten
2 Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
EE Lul orgaan
Publieke sector in beeld
Bijlage 8:
Wettelijke basis
Hoofdtaak of Doelstelling
Bekostigings
wijze (bij of krachtens
verordening)
Overzicht Hoge Colleges van Staat
Bedrag uitgaven conform
Jaarrekening
Land‘?
Verplichting tot verantwoording?
Vorm van verantwoording
Onderdeel van de jaarrekening van het Land?
Controle op de verantwoording? Door wie?
Ministerie van Algemene Zaken
1 Algemene Rekenkamer Aruba
2 Raad van Advies (RvA)
3 Staten van Aruba
Staatsregeling van Aruba (de inrichting, taken en bevoegdheden worden geregeld in de Landsverordening Algemene Rekenkamer Aruba (LARA), AB 1998
no. GT20)
Staatsregeling van Aruba (de inrichting, taken en bevoegdheden worden geregeld in de Landsverordening Raad van Advies,
AB 1992
no. GT3)
Staatsregeling van Aruba
Onderzoek naar de doelmatigheid en rechtmatigheid van de ontvangsten en uitgaven van het Land
Advies geven over alle:
- ontwerpen van landsverordeningen en van landsbesluiten, houdende algemene maatregelen;
- voorstellen tot goedkeuring van verdragen die Aruba raken en
- ontwerpen van rijkswetten en van algemene maatregelen van rijksbestuur
Het vertegenwoordigen van het gehele Arubaanse volk
Landsbijdrage
Landsbijdrage
Landsbijdrage
B Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.
1,173,256.30 Ja 708,758.70 Ja 10,039,192.71 Ja
Jaarrekening (dit wordt afgeleid art. 40b CV)
Jaarrekening (dit wordt afgeleid art. 40b CV)
Jaarrekening (dit wordt afgeleid art. 40b CV)
Nee, alleen de landsbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de landsbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee, alleen de landsbijdrage wordt verantwoord in de jaarrekening van het Land
Nee
Nee
Nee
Publieke sector in beeld
Bijlage 9: Overzicht vast college van advies
EE Lul Wettelijke Hoofdtaak of Bekostigingswijze Bedrag Verplichting tot Vorm van Onderdeel van de orgaan basis Doelstelling (bij of krachtens uitgaven verantwoording? verantwoording jaarrekening van
verordening) conform het Land?
Jaarrekening Land!*
Ministerie van Algemene Zaken
1 _Sociaal- Landsverordening Sociaal- De regering van advies te dienen De kosten van de 625,086.38 Geen eigen Nvt Ja Economische Economische Raad (LV omtrent alle belangrijke onderwerpen SER maken deel uit jaarrekening maar als Raad (SER) SER, AB 1987 no. 103) van sociaal-economische aard van de algemene onderdeel van de dienst. Dit betekent jaarrekening van het dat de kosten van de Land
SER worden begroot en verantwoord bij de minister van Algemene Zaken
H Deze bedragen zijn ontleend aan de concept jaarrekening 2007.